金沙集團(tuán)186cc成色產(chǎn)品介紹，在仁和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游業(yè)緊緊圍繞市委、市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和區(qū)委、區(qū)政府“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依托特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，合理構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，積極拓展旅游客源市場(chǎng)，大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)度假休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)取得了可喜的進(jìn)步和發(fā)展。

　　2006～2009年，仁和區(qū)旅游業(yè)經(jīng)受了甲流疫情、地震災(zāi)情和國(guó)際金融危機(jī)等突發(fā)情況的嚴(yán)峻考驗(yàn)，接待游客總量雖然有升有降，但總體上保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增長(zhǎng)11.5％；旅游總收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)24.8％，高于全市同期年均增長(zhǎng)率，較好完成了“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。

　　目前，仁和區(qū)已建成全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（宇森酒堡），中國(guó)歷史文化名村1個(gè)（迤沙拉），省級(jí)森林公園1個(gè)（大黑山），旅游區(qū)4個(gè)（寶鼎山生態(tài)旅游區(qū)、巖神山文化生態(tài)旅游區(qū)、混撒拉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、烏拉風(fēng)情谷），全國(guó)AA級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）1個(gè)（鑫島游樂城），國(guó)內(nèi)旅行社2個(gè)（暖冬旅行社、太陽(yáng)風(fēng)旅行社），賓館3家（仁和賓館、太陽(yáng)風(fēng)賓館、億佳商務(wù)賓館），農(nóng)家樂、山莊、度假村70余家，苴卻硯等旅游商品生產(chǎn)商5家（苴卻硯、攀西陽(yáng)光、宇森果酒、俚濮山菜、中壩澳洲堅(jiān)果），旅游文化娛樂場(chǎng)所20余處。

　　2009年與2005年比較，全區(qū)旅游業(yè)總收入相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)GDP的比重由4.2%上升到7.6%；旅游業(yè)總收入相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由15.0％上升到34.6％。旅游業(yè)總收入相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)GDP的比重明顯增加，相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重快速增加。2009年，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)直接和間接就業(yè)人員5000人，其中農(nóng)家樂從業(yè)人員800余人，比“十五”末期大幅度增加。旅游業(yè)在地方財(cái)政收入中的比重穩(wěn)步提高，旅游業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)特征日益顯現(xiàn)，旅游業(yè)已成為全區(qū)吸納社會(huì)就業(yè)人員的重要行業(yè)之一，旅游業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放、全面建設(shè)和諧小康社會(huì)中的作用日益增強(qiáng)。

　　仁和區(qū)立足特色優(yōu)勢(shì)旅游資源，圍繞攀西陽(yáng)光度假休閑旅游區(qū)總體規(guī)劃，著力打造陽(yáng)光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育冬春療養(yǎng)、攀西石榴節(jié)、烏拉桃花節(jié)等一批擁有一定知名度的休閑度假旅游產(chǎn)品，“一線四點(diǎn)”旅游發(fā)展格局初步形成，陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)已初見成效。

　　經(jīng)過多年打造，仁和區(qū)城市建設(shè)及綜合管理水平不斷提高，城市環(huán)境已明顯改善，市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安和環(huán)境生態(tài)良好，已成為攀枝花最宜人居的城區(qū)之一，旅游環(huán)境明顯改善。旅游住宿、旅游餐飲、旅游娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施和接待能力明顯提高，旅游住宿、和旅游餐飲日均接待能力分別超過2000人次、50000人次。

　　仁和區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)政府促進(jìn)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過健全政府管理體制和強(qiáng)化政府管理職能，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有力主導(dǎo)旅游業(yè)健康發(fā)展。旅游管理部門依法行政、文明執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。旅游經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，旅游消費(fèi)者依法保護(hù)自身權(quán)益的氛圍已初步形成。

　　“十一五”期間，全區(qū)旅游接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量雖然分別以年均11.5％、24.8%的幅度較快增長(zhǎng)，但旅游接待人數(shù)和旅游總收入占全市總量的份額不大，年均份額分別為19.2％、15.7％，旅游總收入占全市總量的份額低于旅游接待人數(shù)占全市總量的份額。仁和區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力總體偏弱，效益有待提高，發(fā)展的后勁有待增強(qiáng)。

　　仁和區(qū)旅游業(yè)雖然在陽(yáng)光康養(yǎng)、休閑度假旅游方面已初見成效，但對(duì)旅游資源開發(fā)不夠，旅游景區(qū)創(chuàng)“A”、旅游飯店創(chuàng)“星”等旅游產(chǎn)品建設(shè)和質(zhì)量提升力度不夠，成效不大，至今只有鑫島一個(gè)AA級(jí)景區(qū)，新視窗仁和賓館一個(gè)三星級(jí)酒店，尚未擁有較高知名度、較大號(hào)召力的高“A”級(jí)旅游景區(qū)和高“星”旅游飯店，尚缺乏旅游精品支撐。

　　雖然攀田高速公路建成通車較大改善了仁和區(qū)主干旅游交通，但連接一些主要景區(qū)景點(diǎn)的道路仍然等級(jí)偏低，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，存在安全隱患，并且沒有形成環(huán)線。區(qū)內(nèi)交通不優(yōu)，串聯(lián)旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）的旅游通道建設(shè)滯后仍然是制約旅游開發(fā)的主要障礙之一。

　　鑒于仁和區(qū)地方財(cái)政旅游開發(fā)扶持資金有限，旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游開發(fā)項(xiàng)目招商引資運(yùn)作力度較弱，市場(chǎng)融資渠道不夠通暢，投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的體制尚不成熟，導(dǎo)致旅游開發(fā)建設(shè)資金投入不足，旅游開發(fā)相對(duì)滯后，極大地限制了仁和旅游業(yè)的發(fā)展。

　　面對(duì)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范、監(jiān)督、檢查，優(yōu)化旅游環(huán)境、提高旅游及旅游服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)旅游者的合法權(quán)益等目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行旅業(yè)管理體制的局限性日益突出，旅游管理主管部門職能的有限性難以實(shí)現(xiàn)旅業(yè)管理目標(biāo)任務(wù)的全面性和有效性。旅業(yè)管理體制改革滯后于旅游發(fā)展對(duì)旅業(yè)管理提出的更高要求。

　　旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，已被國(guó)家列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把中西部省區(qū)作為新世紀(jì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新基地，加大區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境；國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為仁和區(qū)加快旅游發(fā)展注入了巨大的推動(dòng)力，帶來了寶貴的政策機(jī)遇和良好的發(fā)展環(huán)境。

　　在四川省建設(shè)新五大精品旅游區(qū)的大格局中，仁和區(qū)、歷史文化名村迤沙拉作為攀西陽(yáng)光度假旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)縣（區(qū)）之一、重點(diǎn)景區(qū)之一，從全省旅游發(fā)展的高度，為推動(dòng)仁和區(qū)的旅游發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

　　攀枝花市委、市政府《關(guān)于傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)的實(shí)施意見》明確提出，要著力打造以迤沙拉和啊喇古營(yíng)盤為代表的歷史文化旅游產(chǎn)品，以大黑山為重點(diǎn)的都市休閑中心；結(jié)合傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展巖神山-蓮花村旅游區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展以大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。從全市旅游發(fā)展的全局，為仁和區(qū)加快旅游發(fā)展直接提供了更加現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。

　　為加快仁和區(qū)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)攀枝花市委、市政府《關(guān)于傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)的實(shí)施意見》的目標(biāo)，2008年，區(qū)委、區(qū)政府制訂了《關(guān)于加快“一線四點(diǎn)”旅游發(fā)展暨傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)的實(shí)施意見》，繪就了仁和區(qū)旅游發(fā)展的藍(lán)圖，仁和區(qū)旅游業(yè)引來了新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。

　　仁和區(qū)擁有的陽(yáng)光氣候、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)質(zhì)旅游資源在市內(nèi)各縣區(qū)具有較大的趨同性，同類型資源較多。如果開發(fā)不力，投資不足，很容易形成低層次重復(fù)性雷同開發(fā)，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力。

　　仁和區(qū)地處我國(guó)西部旅游資源極為豐富的川滇接合部，省內(nèi)周邊和云南旅游都開發(fā)較早，成熟度和知名度高，有的已是國(guó)際知名品牌，仁和旅游開發(fā)相對(duì)滯后，層次偏低，在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至追趕型旅游開發(fā)的進(jìn)程中，將面臨十分激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

　　市內(nèi)線路統(tǒng)籌，對(duì)外區(qū)域合作，是攀枝花市也是仁和區(qū)新一輪旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。積極融入旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在轉(zhuǎn)變思想觀念、壯大旅游產(chǎn)業(yè)、打造合作承接平臺(tái)、加快旅游交通對(duì)接、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)融合、建立區(qū)域合作機(jī)制等方面，對(duì)仁和區(qū)旅游業(yè)發(fā)展將提出更高的要求。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出，要把旅游業(yè)培育成“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，讓人民群眾更加滿意是仁和區(qū)旅游業(yè)發(fā)展一項(xiàng)分量很重、難度很大和貫穿始終的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在把握人民群眾的旅游消費(fèi)需求、提高旅游服務(wù)質(zhì)量等方面，對(duì)仁和區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

　　全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，牢牢把握把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新目標(biāo)和從戰(zhàn)略層面加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略新任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全市傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)為契機(jī)，以打造攀枝花市核心城區(qū)，增加就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加群眾收入為最終目標(biāo)，以“一線四點(diǎn)”旅游開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，充分利用仁和區(qū)特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，合理構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，積極拓展旅游客源市場(chǎng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。

　　政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展原則。在“十二五”期間，既要強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置與產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)性作用，又要強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用；建立政府主導(dǎo)、職能部門協(xié)調(diào)合作、全社會(huì)參與的體制和機(jī)制，共同推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。

　　1、以人為本原則。以人民群眾更加滿意為宗旨，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游安全保障等各方面，都要充分考慮廣大人民群眾的切身利益，將旅游活動(dòng)的安全性、舒適性和便捷性放在第一位。

　　2、創(chuàng)新發(fā)展原則。突出陽(yáng)光氣候優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品、招商引資模式的創(chuàng)新，推動(dòng)仁和區(qū)旅游業(yè)特色化發(fā)展。

　　3、融合發(fā)展原則。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，拓展仁和區(qū)旅游的發(fā)展空間。

　　4、可持續(xù)發(fā)展原則。在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游裝備與用品制造和使用、旅游經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)、旅游活動(dòng)組織方式等多方面堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，大力推進(jìn)低碳旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　大力發(fā)展陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)度假休閑旅游、川滇民族風(fēng)情旅游、原始森林探幽和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游等特色旅游產(chǎn)品，傾力打造巖神山-蓮花村陽(yáng)光康養(yǎng)度假休閑基地，進(jìn)一步規(guī)范壯大旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游業(yè)由產(chǎn)品單一、數(shù)量型增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)化、集約高效型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把仁和區(qū)建設(shè)成為川滇結(jié)合部區(qū)域性陽(yáng)光康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)度假休閑目的地。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)游客接待人數(shù)和旅游總收入翻一番；旅游業(yè)增加值相當(dāng)于全區(qū)GDP的比重力爭(zhēng)提高到10%，相當(dāng)于全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%。

　　以促進(jìn)仁和區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民增收致富；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)和傳承、新時(shí)代文化的創(chuàng)造和提升；充分發(fā)揮旅游作為形象大使、溝通橋梁的特殊作用，促進(jìn)仁和區(qū)的對(duì)外開放；充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集特點(diǎn)，加強(qiáng)仁和區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體制建設(shè)，到2015年，旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)增加到1.5萬人。為實(shí)現(xiàn)“十二五”全區(qū)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

　　充分發(fā)揮旅游業(yè)在仁和區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中的獨(dú)特作用，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，對(duì)旅游資源集約高效開發(fā)利用，全面推進(jìn)資源保護(hù)型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式的實(shí)施，積極推進(jìn)低碳、節(jié)能、環(huán)保旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境面貌的改善。

　　加快仁和旅游中心、南部歷史文化生態(tài)旅游區(qū)、中部陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游區(qū)、北部大黑山森林生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，形成支撐仁和區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū)的“一心三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　●仁和旅游中心：把仁和鎮(zhèn)建設(shè)成為全區(qū)旅游接待、旅游資訊網(wǎng)絡(luò)、旅游信息服務(wù)和旅游醫(yī)療救援中心。

　　●南部歷史文化生態(tài)旅游區(qū)：主要包括平地鎮(zhèn)和啊喇鄉(xiāng)，以“中國(guó)歷史文化名村迤沙拉”、“千年古營(yíng)營(yíng)盤山”為依托，重點(diǎn)開發(fā)“俚濮古彝迤沙拉”、“懷古探幽營(yíng)盤山”旅游項(xiàng)目，建設(shè)集古樸民族風(fēng)情、悠久歷史文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游與森林生態(tài)旅游于一體的歷史民族文化、休閑度假旅游區(qū)。

　　●中部陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游區(qū)：包括仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)等廣大區(qū)域，以巖神山-蓮花陽(yáng)光康養(yǎng)旅游區(qū)、寶鼎獼猴生態(tài)旅游區(qū)、大田紅石榴鄉(xiāng)村旅游區(qū)、混撒拉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中壩生態(tài)谷為依托，以巖神山-蓮花陽(yáng)光康養(yǎng)旅游區(qū)為龍頭，提升陽(yáng)光保健養(yǎng)身、鄉(xiāng)村休閑度假旅游項(xiàng)目，建設(shè)陽(yáng)光康養(yǎng)休閑度假旅游區(qū)。

　　●北部大黑山森林生態(tài)旅游區(qū)：主要包括仁和區(qū)內(nèi)大黑山地區(qū)，以大黑山山地森林生態(tài)資源為依托，重點(diǎn)開發(fā)山地森林旅游、鄉(xiāng)村田園旅游項(xiàng)目，與東區(qū)和西區(qū)緊密協(xié)作，共同建設(shè)攀枝花城市森林公園。

　　同時(shí)，加大現(xiàn)有“農(nóng)家樂”改造升級(jí)力度，依托平地鎮(zhèn)葡萄，大田鎮(zhèn)石榴，中壩鄉(xiāng)草莓，大龍?zhí)多l(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、前進(jìn)鎮(zhèn)芒果等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，與“一線四點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展集賞、觀、吃、品、購(gòu)、休為一體的特色鄉(xiāng)村旅游。

　　以陽(yáng)光康養(yǎng)旅游線路開發(fā)為抓手，有效統(tǒng)籌旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道建設(shè)，突出陽(yáng)光康養(yǎng)特色，規(guī)模化、集群化發(fā)展冬春療養(yǎng)休閑度假旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；l(fā)展，打造川滇結(jié)合部區(qū)域性陽(yáng)光休閑度假旅游目的地。

　　●精品旅游景區(qū)建設(shè)：巖神山-蓮花陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū)、大田紅石榴旅游區(qū)、迤沙拉民族文化旅游區(qū)、啊喇諸葛營(yíng)文化生態(tài)旅游區(qū)。

　　第三個(gè)層次：寶鼎獼猴生態(tài)旅游區(qū)、龍馬運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)、迤沙拉民族文化旅游區(qū)、啊喇諸葛營(yíng)文化生態(tài)旅游區(qū)、大田紅石榴旅游區(qū)等。

　　●陽(yáng)光康養(yǎng)旅游線路建設(shè)：市中心區(qū)巖神山-蓮花陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū)大田紅石榴旅游區(qū)啊喇諸葛營(yíng)文化生態(tài)旅游區(qū)迤沙拉民族文化旅游區(qū)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要加強(qiáng)景區(qū)旅游交通和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游線路上的旅游標(biāo)志標(biāo)牌、旅游服務(wù)區(qū)、緊急救援及基本醫(yī)療設(shè)施、安全設(shè)施、汽車營(yíng)地、旅游汽車和山地自行車租賃維修等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)全覆蓋。

　　規(guī)范社會(huì)旅館，引導(dǎo)、壯大經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館的發(fā)展，支持、引導(dǎo)旅游賓館提檔升級(jí)，新增建設(shè)12家四星級(jí)賓館，形成四星、三星、二星、商務(wù)賓館繁榮發(fā)展的有規(guī)模、有特色的集群式住宿接待能力；新增具有地方特色的高中低端餐飲場(chǎng)所300家。

　　充分利用仁和區(qū)的亞熱帶水果、生態(tài)植物、苴卻石等特殊資源，加快研發(fā)、生產(chǎn)、促銷攜帶方便的旅游紀(jì)念品。一是加強(qiáng)旅游與文化的融合，逐步建立和完善以苴卻硯為龍頭的苴卻石、寶玉石系列制品精加工及銷售的產(chǎn)業(yè)群，積極申辦苴卻石制品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。積極籌建苴卻石等旅游商品集散市場(chǎng)。二是加大攀西陽(yáng)光、宇森果酒等系列果酒的開發(fā)和包裝宣傳力度，使之成為旅游產(chǎn)品的一個(gè)組成部分。三是做好草莓、櫻桃、石榴、芒果、桂圓、澳洲堅(jiān)果、荔枝等水果的包裝和深加工，開發(fā)水果系列旅游產(chǎn)品。四是對(duì)俚濮彝家菜系列、中壩回族特色牛肉宴等特色餐飲進(jìn)行整理和包裝，形成獨(dú)具特色的仁和飲食文化。

　　按照旅游集散、接待中心的要求，進(jìn)一步提升城區(qū)公共交通系統(tǒng)管理服務(wù)水平；完善和配套旅游咨詢服務(wù)中心、游客接待中心、定點(diǎn)救護(hù)醫(yī)院設(shè)施、旅游地圖、旅游廣告、旅游公廁；完善自助游、自駕游、探險(xiǎn)游等旅游項(xiàng)目的配套服務(wù)；增加主要街道、路口和視野區(qū)的代表性喬木和花卉種植規(guī)模，加強(qiáng)旅風(fēng)建設(shè)，培育旅游文明風(fēng)尚，構(gòu)建“陽(yáng)光、健康、安全、和諧”的優(yōu)秀旅游城市形象，全面提升旅游城市承載功能，成功搭建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托平臺(tái)。

　　位于“一點(diǎn)四線”重點(diǎn)旅游區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)建設(shè)，不僅要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活和發(fā)展的需要，也要科學(xué)合理配置餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂、咨詢等旅游服務(wù)設(shè)施，以滿足團(tuán)隊(duì)和自助旅游者的不同需求，形成區(qū)域性旅游集散、接待中心。

　　一是充分研究、挖掘和利用仁和區(qū)自然和人文資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)和建立生態(tài)文化保護(hù)區(qū)；二是推進(jìn)仁和區(qū)文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；三是繼續(xù)對(duì)大田板凳龍、平地談經(jīng)古樂、啊喇原生態(tài)歌舞等優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用；四是加強(qiáng)對(duì)西祝寺、回龍洞古人類遺址等文物的保護(hù)和開發(fā)。形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充的格局。

　　健全仁和區(qū)旅游政務(wù)信息采集、分析和報(bào)送機(jī)制，逐步建成旅游“三網(wǎng)一庫(kù)”，盡快優(yōu)化各級(jí)旅游電子政務(wù)，大力加強(qiáng)旅游公眾信息服務(wù)，適時(shí)推進(jìn)旅游電子商務(wù)的發(fā)展。

　　積極宣傳貫徹旅游業(yè)內(nèi)各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓好旅游政策法規(guī)的貫徹落實(shí)；堅(jiān)持依法治旅，建立行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、游客監(jiān)督的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，做好旅游安全工作。

　　將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，把旅游統(tǒng)計(jì)納入全區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化旅政管理部門對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等職能。

　　建立健全人才激勵(lì)和交流機(jī)制，大力吸引優(yōu)秀旅游人才，努力造就一支高素質(zhì)的行業(yè)行政管理、旅游企業(yè)管理、景區(qū)建設(shè)和導(dǎo)游人才隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持政府整體旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結(jié)合，多渠道塑造仁和區(qū)旅游整體形象。在宣傳中要集中財(cái)力，創(chuàng)新宣傳手段和方法，一是在主要目標(biāo)客源地，有針對(duì)性地選擇媒體，組織富有實(shí)際效果的參展、廣告投放等宣傳促銷活動(dòng)；二是注重與文化、體育活動(dòng)對(duì)接，篩選和舉辦主題突出、特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)。一般的節(jié)慶活動(dòng)按照屬地管理原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主辦，大型節(jié)慶活動(dòng)由區(qū)重大節(jié)日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)主辦，原則上每年舉辦一屆。

　　充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的作用。區(qū)宣傳、旅游、文聯(lián)、文化等部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，共同向外推薦仁和旅游總體形象；要在車站、交通干線、城市出入口和重要公共場(chǎng)所設(shè)立醒目的旅游整體形象廣告牌，并納入相關(guān)的市政和交通建設(shè)規(guī)劃；要進(jìn)一步挖掘、宣傳南絲古道、三國(guó)遺跡、民族聚居等文化特征，創(chuàng)作一批富有地方文化特色的書籍、圖冊(cè)、歌舞、影視、戲劇等旅游文藝產(chǎn)品，充分發(fā)揮文化資源對(duì)旅游發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、督辦問責(zé)制度、績(jī)效考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)分解目標(biāo)任務(wù)的督辦力度。及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)制，制定重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　區(qū)財(cái)政要加大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投入，確保每年旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不低于200萬元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。

　　旅游專項(xiàng)資金主要用于：市場(chǎng)開發(fā)、旅游景區(qū)、旅游線路、旅游資源的調(diào)查、論證和規(guī)劃，重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，重大旅游節(jié)慶活動(dòng)補(bǔ)助，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目貸款貼息，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃補(bǔ)助，旅游專業(yè)人才培訓(xùn)，旅游商品研發(fā)引導(dǎo)，旅游信息化建設(shè)，政策性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　對(duì)重大旅游項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，專項(xiàng)解決經(jīng)費(fèi)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)旅游等相關(guān)部門要加大籌措旅游發(fā)展資金和招商引資力度，多渠道籌措旅游發(fā)展資金，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。

　　積極鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分的組織和個(gè)人參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)融資功能，激活旅游市場(chǎng)。

　　各部門要多方面爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、環(huán)保、交通等專項(xiàng)資金，將資金集中使用，推動(dòng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　經(jīng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的旅游重大項(xiàng)目，享受政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)先保障旅游重大項(xiàng)目用地。旅游企業(yè)可以租賃或農(nóng)民土地入股的方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。區(qū)旅游部門根據(jù)發(fā)展需要，每年提出年度用地計(jì)劃，由區(qū)國(guó)土資源部門列入年度計(jì)劃。

　　鼓勵(lì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度指標(biāo)向旅游重大項(xiàng)目?jī)A斜。新建、改建、擴(kuò)建的重大旅游項(xiàng)目用地，確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法及時(shí)調(diào)整。

　　對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的成片綠化用地，允許其非基本建設(shè)部分的土地，在不改變土地用途且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶自愿的前提下，由用地者向集體土地所有者承包經(jīng)營(yíng)。若涉及林權(quán)的，可依法按程序申辦林權(quán)證。

　　優(yōu)先確保重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)交通車站（場(chǎng)）等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門對(duì)符合條件的旅游開發(fā)項(xiàng)目，要在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面，本著提高效率，簡(jiǎn)化程序，改進(jìn)服務(wù)的原則給予支持。需多個(gè)部門協(xié)調(diào)辦理的，要提供“一站式”全流程服務(wù)。

　　新上旅游項(xiàng)目的土地使用地價(jià)款在規(guī)定范圍內(nèi)可以采取分期繳交、年租金繳交多種支付方式。

　　允許新設(shè)立的旅游企業(yè)注冊(cè)資本分期注入，分批到位。但注冊(cè)資本必須符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定，注冊(cè)資本在50萬元以下的民營(yíng)旅游企業(yè)，注冊(cè)資金可以在2年內(nèi)分期注入。

　　鼓勵(lì)旅游企業(yè)低成本擴(kuò)張，在收購(gòu)、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法變更權(quán)屬，涉及費(fèi)用依法免交；在辦理水、電、氣及其他權(quán)證時(shí)，依法免收除工本費(fèi)之外的其他費(fèi)用；鼓勵(lì)跨區(qū)域重組、擴(kuò)張；對(duì)兼并重組后取得重大成效，對(duì)仁和區(qū)旅游形象有較大提升的項(xiàng)目，區(qū)政府給予支持。

　　旅游企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　旅游企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝（由省、市專門機(jī)構(gòu)書面認(rèn)定，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)）發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　　旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游企業(yè)制度，為旅游企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　旅游通道沿線的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、休憩站點(diǎn)、汽車維修納入道路統(tǒng)一規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)沿線車輛維修市場(chǎng)的管理。

　　結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，明確責(zé)任主體，將通往A級(jí)旅游景區(qū)的公路按旅游專用道路統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。

　　對(duì)新增及更新的高級(jí)旅游客運(yùn)汽車，3年內(nèi)養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)，按全額的50%征收。

　　旅游客車可淡季報(bào)停，報(bào)停期間免收交通規(guī)費(fèi)，但其營(yíng)運(yùn)時(shí)應(yīng)繳納的交通規(guī)費(fèi)，必須全額計(jì)征；對(duì)在旅游淡季因故無法或不愿意申請(qǐng)辦理報(bào)停手續(xù)的在用旅游客車，按全費(fèi)額的 58%全年包繳計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)。

　　將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助民增收作為民生大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇交通方便、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，引導(dǎo)有實(shí)力的旅游企業(yè)按相關(guān)政策，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。可根據(jù)實(shí)際情況選擇采取如下方式：

　　在不改變土地用途，且承包農(nóng)戶自愿的前提下，向集體土地所有者進(jìn)行連片租賃使用，連片開發(fā)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　將農(nóng)民承包地的使用權(quán)及附著經(jīng)濟(jì)物所有權(quán)，打捆進(jìn)行股份量化，參股到外來投資商的股權(quán)中。

　　有條件發(fā)展旅游業(yè)的水庫(kù)，納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；三是將農(nóng)民土地使用權(quán)作價(jià)入股，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

　　采取業(yè)主自籌部分資金，政府補(bǔ)助部分資金的辦法，進(jìn)行改造升級(jí)，并開展星級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作。

　　鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、開發(fā)和引進(jìn)旅游大項(xiàng)目、引進(jìn)客源、開發(fā)新的旅游資源。

　　對(duì)在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成效顯著的地方政府、旅游企業(yè)、涉旅企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)辦法按區(qū)政府或區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨傾力打造中國(guó)陽(yáng)光生態(tài)旅游度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的具體辦法執(zhí)行。

　　完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；做好招商引資工作，確定項(xiàng)目業(yè)主；做好農(nóng)民拆遷安置前期工作；按照已有規(guī)劃，加快推進(jìn)巖神山建設(shè)。

　　啟動(dòng)蓮花臺(tái)、采蓮鄉(xiāng)、金云嶺三個(gè)片區(qū)建設(shè)；完善相關(guān)手續(xù)；啟動(dòng)村民拆遷、安置工作；啟動(dòng)濱河生態(tài)風(fēng)景廊道建設(shè)；

　　3月完成建筑單體設(shè)計(jì)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；11月底前完成三個(gè)片區(qū)土地整理，村民拆遷、安置工作；啟動(dòng)景區(qū)道路、水電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三個(gè)片區(qū)初步具備接待能力；梳理、提升大河沿線濱河景觀，完成濱河生態(tài)風(fēng)景廊道建設(shè)；完善旅游道路體系和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

　　啟動(dòng)景區(qū)大門到五摩路連接線油路化建設(shè)，啟動(dòng)景區(qū)管理體系建設(shè)，年底完成核心景區(qū)升級(jí)改造