近年來鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展,在帶動脫貧致富、留住農(nóng)村人口、改善人居環(huán)境等方面,發(fā)揮了顯著作用。然而,各地跟風上馬鄉(xiāng)村游項目的同時,部分地方鄉(xiāng)村旅游由于前期規(guī)劃不當、缺乏運營管理人才等因素,出現(xiàn)千村一面、服務水平參差不齊等現(xiàn)象,引不來客流,浪費了資源,也挫傷了當?shù)卮迕竦姆e極性。
專家及業(yè)內(nèi)人士建議,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅要埋頭苦干,還需有關(guān)部門合理引導、科學規(guī)劃,在基礎設施建設、從業(yè)人員培訓等方面加大支持力度,助力鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
近年來,脫貧攻堅讓鄉(xiāng)村水、路、電、網(wǎng)等基礎設施不斷完善,為欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅實基礎,農(nóng)家樂數(shù)量、熱度持續(xù)攀升。
天眼查數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“農(nóng)家樂”的企業(yè)有19.4萬余家,其中超11萬家企業(yè)成立于5年內(nèi),75%以上農(nóng)家樂企業(yè)為個體工商戶。據(jù)貴州旅游協(xié)會鄉(xiāng)村旅游與民宿發(fā)展分會會長吳比介紹,目前貴州民宿客棧總量超一萬家,3500多個自然村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
疫情帶來的不確定因素也讓農(nóng)家樂成為短途游熱門選擇。重慶市農(nóng)家樂與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,今年國慶節(jié)假期,全市鄉(xiāng)村旅業(yè)游客接待量達2173萬人次,同比增長10.2%;綜合收入達33.75億元,同比增長13.2%。
重慶市武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)曾是深度貧困鄉(xiāng),隨著脫貧攻堅深入推進,當?shù)鼗A設施不斷提升。借助山區(qū)優(yōu)勢,后坪鄉(xiāng)大力發(fā)展高山避暑游,年接待游客2萬余人次,農(nóng)產(chǎn)品供不應求,帶動戶均增收1500元。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還推動了鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)永新村是移民村,曾經(jīng)村民亂堆、亂放、亂建現(xiàn)象嚴重。自2017年自主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來,永新村人居環(huán)境不斷提升,如今道路平整、綠蔭成行,并在財政支持下進行了污水管網(wǎng)建設,去年全村農(nóng)家樂收入近70萬元。
此外,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在傳承弘揚民俗文化、吸引人才回歸鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了重要作用。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也在不斷升級。北京部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者表示,在農(nóng)民為主體、社會資本廣泛參與下,鄉(xiāng)村旅游已從零星走向集群,從農(nóng)家樂、漁家樂發(fā)展為農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)主題公園,已成為融合一二三產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。
有些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游冒進跟風,造成千村一面、難引來游客,巨額資金“打水漂”;一些農(nóng)家樂易受季節(jié)等自然因素影響,具有脆弱性;還有部分農(nóng)家樂面臨基礎設施不完善、村民服務意識與能力不強、專業(yè)運營管理人才缺乏等問題。
——前期缺乏合理規(guī)劃、冒進投資,導致同質(zhì)化競爭嚴重、經(jīng)營內(nèi)容單一。不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為粗放,打造景點以種植花草、建設觀景臺為主;服務僅限于提供餐飲住宿、棋牌K歌,不但缺乏吸引力,還易形成農(nóng)戶間不良競爭。
國慶節(jié)假期,重慶酉陽、武隆、沙坪壩等多個區(qū)縣紛紛推出以粉黛亂子草為特色的鄉(xiāng)村旅游,但一些游客表示,這類“網(wǎng)紅花”看過一次就再無吸引力金沙集團186cc成色產(chǎn)品介紹。不少古鎮(zhèn)也缺少對本地特色文化的發(fā)掘,充斥各地都有的小吃和工藝品店,商業(yè)氣氛過濃,游客很難找到鄉(xiāng)愁。
“客人普遍反映,農(nóng)家樂周邊可玩景點和設施太少?!敝貞c市巫山縣雙龍鎮(zhèn)安靜村村民趙本林說,傳統(tǒng)農(nóng)家樂賣點主要是農(nóng)家菜、季節(jié)性采摘、打麻將等,但如今客人還有垂釣、露營、研學等多元化需求。
——一些地區(qū)農(nóng)家樂易受地理位置、季節(jié)等因素影響。江西新建區(qū)南磯鄉(xiāng)地處鄱陽湖南磯濕地國家級自然保護區(qū)內(nèi)。每年秋天,數(shù)以萬計的越冬候鳥來此棲息,吸引游客來看湖、觀鳥。南磯鄉(xiāng)黨委副書記萬輝說,幾年前,為引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生態(tài)旅游,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織漁民外出參觀學習,并為每戶補貼資金,全鄉(xiāng)農(nóng)家樂一度多達60多家,旅游業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)之一。
今年國慶節(jié)假期,南磯山鄉(xiāng)只有數(shù)家農(nóng)家樂還在營業(yè)。經(jīng)營多年的向陽飯莊負責人萬訪華說,以前靠吃旅游飯年收入5萬多元,現(xiàn)在維持生計都困難。
記者了解到,國慶假期,由于水退得晚,進出南磯鄉(xiāng)道路被水淹沒,村民和游客進出需依賴班船、快艇等,而快艇由私人運營,往返程費用需約300元一人。萬輝說,交通因素限制了客流量,全鄉(xiāng)2019年居住人口有2000多人,目前僅300多人,部分人員放棄從事旅游業(yè),外出打工。“希望改善交通狀況,使得豐水期游客自駕車也能開進鄉(xiāng)里,同時有助于吸引外來企業(yè)建設旅游配套設施”。
寧夏南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游也嚴重受季節(jié)影響,夏季自然風光引人入勝,游客爆滿、一床難求;冬季草木凋零、氣候寒冷,門庭冷落。
此外,部分農(nóng)家樂欠缺標準化,服務品質(zhì)低,基礎設施差。農(nóng)家樂往往散而小,缺少相應行業(yè)規(guī)范,村民未經(jīng)專業(yè)培訓,服務意識、能力欠缺,一些鄉(xiāng)村基礎配套設施尚不完善,甚至存在安全隱患。
寧夏某地依靠古長城遺址發(fā)展農(nóng)家樂,雖有二十余戶參與其中,卻只有一戶外觀整齊漂亮的人家游客較多。有游客反映,其他家衛(wèi)生條件和服務水平讓人心里沒底。由于農(nóng)家樂地理位置特殊性,市場監(jiān)管很難到位,服務水平參差不齊,有些農(nóng)戶坐地起價。
部分村鎮(zhèn)水路電網(wǎng)、旅游公廁、停車場、醫(yī)療服務等基礎配套設施還難以滿足游客需求。一些民宿甚至存在安全隱患。
——鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者多半路出家,缺少專業(yè)規(guī)劃設計和經(jīng)營管理人才。從開發(fā)層面看,不少經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展僅憑一腔熱情,缺少成熟想法,造成投資浪費,影響日后發(fā)展;從經(jīng)營層面看,缺乏專業(yè)管理策劃團隊,營銷策劃單一低效,一線人員服務水平有待提高。
此外,“工匠”“傳承人”“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土人才也匱乏。然而,由于鄉(xiāng)村地域發(fā)展水平限制,專業(yè)人才聘用成本較高,勞動力市場也缺少相應人才。
針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題,專家及基層人士建議,有關(guān)部門應通過加強政策支持引導、加大從業(yè)人員培訓力度、加快完善鄉(xiāng)村旅游標準化體系等方式,全方位提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務管理水平。
浙江省湖州市人大代表翁建英建議,各地政府應提供包括信貸資金支持、綠色通道、稅收減免等在內(nèi)的政策支持;以線路和示范點打造為抓手,著眼全域旅游,保證交通干道、重點景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路通暢,形成以點連線帶面的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。
專家還建議有關(guān)部門通過規(guī)劃引領(lǐng),構(gòu)建布局合理、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,引導形成競相發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。
中國旅游研究院長江旅游研究基地首席專家羅茲柏認為,需進一步挖掘激活鄉(xiāng)村特色文化,提升核心競爭力。同時,加強鄉(xiāng)村旅游與體育、康養(yǎng)、教育等跨行業(yè)合作,配套發(fā)展輕體驗、輕探險等更具深度的鄉(xiāng)村旅游模式,以提高鄉(xiāng)村辨識度。
一些鄉(xiāng)村農(nóng)家樂已開始嘗試差異化發(fā)展。例如,永新村農(nóng)家樂今年打造了“共享庭院”,農(nóng)戶既保有私人庭院,又彼此連通,按“一戶一品”發(fā)展,游客可自由穿梭,享受差異化服務。“這樣避免同質(zhì)化競爭,增強了吸引力,村民都能受益。”永新村黨支部書記李文彬說,今年國慶節(jié)假期,全村農(nóng)家樂收入是去年同期的五倍。
新疆烏魯木齊縣抓住冰雪運動熱契機,在烏魯木齊通往天山大峽谷、絲綢之路滑雪場等主要景點必經(jīng)之路上規(guī)劃農(nóng)家樂,并配套建設民宿、徒步小道等基礎設施?!跋奶斓慕?jīng)營項目和其他民宿差不多,主要是冬天很有特點,會有雪友預定來我這里吃住滑雪。”烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)云杉民宿業(yè)主張翔說。
加強從業(yè)人員培訓,提升服務管理水平?!案鞯卦谕七M鄉(xiāng)村旅游過程中,基礎設施建設投入較高,卻疏于人員培訓?!鄙綎|臺兒莊古城旅行社總經(jīng)理王文玲說。
專家建議,有關(guān)部門可加大對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的標準化服務培訓力度,提高一線員工服務技能,增強管理人員專業(yè)能力;分層次組織部門或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、經(jīng)營大戶外出考察學習,開闊視野、拓展思路,著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營銷人才和管理骨干隊伍。
吳比認為,目前,各類院校大多面向傳統(tǒng)旅游需求策劃培養(yǎng)人才,在鄉(xiāng)村旅游高速發(fā)展期,需要旅業(yè)協(xié)會、主管政府部門、相關(guān)市場主體加強協(xié)調(diào)溝通對接,做好人才培養(yǎng)和儲備工作。
此外還要加強監(jiān)管,盡快完善鄉(xiāng)村旅游標準化體系。有關(guān)部門應加強對鄉(xiāng)村旅游市場秩序、食品衛(wèi)生、飲水、消防、社會公共治安、道路交通、景區(qū)游覽設施、特種設備的安全監(jiān)管和規(guī)范化管理,配套完善醫(yī)療救助、應急救援等,提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量和水平。(記者馬思嘉、周文沖、張漫子、程迪、吳思、邵魯文、林碧鋒、馬鍇、陳愛平)
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