金沙集團(tuán)186cc成色日前，政府工作報(bào)告部署今年政府重點(diǎn)工作時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，要把加快金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。在此之前，《政府工作報(bào)告》中部署新一年政府重點(diǎn)工作時(shí)，已有4年未提及金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國(guó)“十四五”時(shí)期一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，黨的二十大報(bào)告明確提出，推進(jìn)以人為核心的，加快金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化。頂層部署下，2023年年底以來(lái)，加快金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化在多次重要會(huì)議及多項(xiàng)政策中被多次強(qiáng)調(diào)。

　　黨的十八大以來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)1.5億金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶。

　　如此大規(guī)模的群體如何有序地在城鎮(zhèn)扎根？如何解決這些群體的子女教育、住房保障等問(wèn)題？推進(jìn)這些群體市民化能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮哪些作用？今年全國(guó)兩會(huì)，這些議題引發(fā)了代表委員及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。多位專家也向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，無(wú)論是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；還是改革戶籍制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有效擴(kuò)大內(nèi)需及投資等，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的諸多任務(wù)都需要從金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化切入。

　　“我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告提出，要積極推進(jìn)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；還強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

　　對(duì)此，今年的政府工作報(bào)告對(duì)金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化、培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施城市更新行動(dòng)等工作進(jìn)行了系列部署。其中明確，今年要把加快金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置。

　　從近年來(lái)《政府工作報(bào)告》的部署來(lái)看，自2020年以來(lái)，新一年政府重點(diǎn)工作就未再提及金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化。僅在2021年《政府工作報(bào)告》概述“十四五”目標(biāo)任務(wù)時(shí)明確金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)年的政府重點(diǎn)工作則未涉及。

　　黨的二十大報(bào)告定調(diào)以來(lái)，金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化再度出現(xiàn)在多次頂層會(huì)議及相關(guān)政策文件中。2023年以來(lái)，各地戶籍制度改革也有明顯提速，已有成都、無(wú)錫、鄭州、西安、青島等10余座城市陸續(xù)放寬戶籍限制，部分城市進(jìn)一步提出租房即可落戶。

　　“通過(guò)人口聚集及深度社會(huì)分工，城市才得以形成，且能擁有更高的要素配置效率。”中小城市研究院院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員牛鳳瑞認(rèn)為，人是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，沒(méi)有人口城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力，消費(fèi)市場(chǎng)也會(huì)受到影響，推進(jìn)金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民致富、還是對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展都將起到重要作用。

　　戶籍制度改革只是金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化的首輪工作，獲得城鎮(zhèn)戶籍后這些群體的基本權(quán)益如何保障才是各界更為關(guān)注的問(wèn)題。

　　日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在答復(fù)記者問(wèn)題時(shí)表示，下一步深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將突出以人為本，加快金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化。對(duì)于此項(xiàng)重點(diǎn)工作，鄭柵潔除提出將深化戶籍制度改革外，還提出重點(diǎn)要解決好金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口的子女、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)均等化。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，為包括金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的更多城市常住人口提供保障性住房的建議也引發(fā)熱議。實(shí)際上，2024年中央一號(hào)文件已明確提出，要實(shí)施新一輪金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

　　“城市吸納人口后，如何保障這些新市民能夠享受均等化的基本公共服務(wù)才是最重要的。”牛鳳瑞指出，更多的金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口落戶城市，后續(xù)城市治理和公共服務(wù)業(yè)需要投入更多，這意味著地方政府要增加公共財(cái)政支出，但相較新市民為城市發(fā)展帶來(lái)的效益，這些支出是有限且值得的。

　　“城鄉(xiāng)二元體制下，一些低技能群體面臨鄉(xiāng)村就業(yè)、增收下降等困境，不得不離開鄉(xiāng)村謀生；但城市的包容性不足，這些群體就業(yè)、生活需要付出諸多額外的成本。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在今年兩會(huì)提交的建議中指出，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致鄉(xiāng)村的財(cái)產(chǎn)難以估值、抵押和轉(zhuǎn)讓，金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城扎根也因此存在諸多難題。

　　劉尚希表示，由于扎根城市的成本高昂，低技能群體往往在城鄉(xiāng)之間、不同城市之間以及各產(chǎn)業(yè)低端崗位之間“漂移”，逐漸鎖定在工資最低的崗位上；同時(shí)隨著年齡增長(zhǎng)，就業(yè)狀況、家庭生活改善也愈加艱難。

　　“從當(dāng)前及今后趨勢(shì)看，低技能群體所承受的風(fēng)險(xiǎn)面臨著不斷外溢且公共化的趨勢(shì)，向公共風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化將會(huì)妨礙我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，應(yīng)為低技能群體提供更好的就業(yè)環(huán)境和家庭遷徙的條件，并為這些群體的家庭人力資本積累提供長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，遏制低技能群體的代際傳遞擴(kuò)大。

　　“可從在城市工作生活的近3億農(nóng)民工入手，通過(guò)消除就業(yè)歧視、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定、納入城市住房保障和平等就學(xué)范圍等舉措，讓低技能群體在城市扎根形成良好預(yù)期?！眲⑸邢１硎?。

　　除促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展外，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化等還具有綜合效益，在擴(kuò)大內(nèi)需及有效投資等方面發(fā)揮著重要作用。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，今年政府工作報(bào)告主要做出了促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極擴(kuò)大有效投資以及促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合等三方面部署。

　　其中，積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化即是促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措。

　　“新型城鎮(zhèn)化具有綜合效益，從內(nèi)需角度來(lái)講，它是投資、消費(fèi)相結(jié)合的內(nèi)需大平臺(tái)?！秉S守宏表示，2023年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率66.2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上相比較，還有一定差距，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還更低一點(diǎn)。從這個(gè)意義上看，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間、提升空間。城鎮(zhèn)化率提高會(huì)帶來(lái)很大的消費(fèi)需求、投資需求，有關(guān)方面測(cè)算，一個(gè)人進(jìn)城以后帶來(lái)的消費(fèi)需求，綜合算下來(lái)比農(nóng)村居民高不少。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，今年要把促進(jìn)金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置來(lái)抓。

　　業(yè)內(nèi)多位專家也指出，推進(jìn)金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化，能夠有效擴(kuò)大各類市場(chǎng)需求，同時(shí)在公共服務(wù)均等化的要求下，金沙集團(tuán)186cc成色轉(zhuǎn)移人口市民化，也意味著城市的公共服務(wù)和各項(xiàng)配套建設(shè)投入也將隨之增加，以滿足新市民的各方面需求。

　　“城市規(guī)模越大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效益越明顯，越能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和多元發(fā)展?！敝袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀表示，城市人口密度增高，消費(fèi)支出就會(huì)隨之增加，能夠有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能促進(jìn)土地及其他資源集約利用；同時(shí)人們的需求也更加多樣化，城市的經(jīng)濟(jì)形態(tài)將多元發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)拓展更廣領(lǐng)域。