金沙集團186cc成色中國新聞網(wǎng)北京11月8日電（記者秦華）日前，農(nóng)業(yè)部針對網(wǎng)友在群眾路線網(wǎng)“”上集中反映的有關(guān)惠農(nóng)政策、轉(zhuǎn)基因食品安全、國家基本農(nóng)田保護等意見建議，通過群眾路線網(wǎng)作出書面答復(fù)。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：感謝網(wǎng)友對國家“三農(nóng)”政策的關(guān)注。農(nóng)業(yè)部歷來高度重視強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實工作，把這項工作作為一項重點工作來抓，努力確保政策不走樣、農(nóng)民利益不縮水。

　　一是加強制度建設(shè)。我部對參與管理的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策進行梳理，會同財政部出臺相應(yīng)的項目實施指導(dǎo)意見或管理辦法加以規(guī)范。在政策落實基礎(chǔ)上，不斷完善制度設(shè)計，健全操作措施，最大限度堵塞各種利益尋租空間。

　　二是加強政策宣傳。我部嚴(yán)格遵守信息公開相關(guān)條例，每一項政策項目出臺后，在農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上公開，并充分利用各類新聞媒體公開宣傳政策內(nèi)容和項目扶持范圍，力求做到家喻戶曉。為確保廣大農(nóng)民群眾知情權(quán)，要求地方將所有涉農(nóng)補貼、補貼對象、補貼金額全部公示到村。

　　三是加強項目監(jiān)管。我部會同財政部等有關(guān)部門有計劃地開展各種形式的督導(dǎo)檢查工作，采取全面檢查與重點抽查、定期督導(dǎo)和不定期督導(dǎo)相結(jié)合，對項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的、群眾反映強烈的問題進行認真核查，對擅自改變資金用途，擠占、挪用、套取資金的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。同時，推進重大政策項目延伸績效管理，加快形成政策項目落實的全程化監(jiān)管機制。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全方面知識，農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站登載了大量相關(guān)信息，網(wǎng)友可以登陸網(wǎng)站（），到“熱點專題”→“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”→“科普宣傳”欄目進行查閱。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：2005年《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）提出：逐步推行官方獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)是指經(jīng)資格認可、法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。2007年修訂的《動物防疫法》第四十一條進一步明確：動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫。應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，取得國務(wù)院獸醫(yī)主管部門辦法的資格證書，具體辦法由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

　　根據(jù)上述規(guī)定，官方獸醫(yī)作為獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)為公務(wù)員或參照公務(wù)員管理編制。2005年獸醫(yī)管理體制改革以來，各地普遍建立了省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，絕大多數(shù)為事業(yè)單位，只有少部分為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。官方獸醫(yī)身份問題由所在單位的性質(zhì)決定，由各地根據(jù)機構(gòu)改革、編制等情況確定，據(jù)統(tǒng)計，有公務(wù)員、參照公務(wù)員管理、事業(yè)編制三種，其中以事業(yè)編制最多。目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)起草了《官方獸醫(yī)管理辦法》并征求了地方獸醫(yī)部門的意見，正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門力爭盡快頒布實施。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：感謝網(wǎng)友對基本農(nóng)田保護工作的關(guān)心。近年來，國家進一步加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，實施“四補貼”、最低收購價等惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高；鼓勵開展土地流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有效調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級農(nóng)業(yè)部門按照職責(zé)分工，積極配合國土資源部門，切實做好耕地占補平衡、基本農(nóng)田劃定和保護工作，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確?！?8億畝耕地紅線”不突破；加強耕地質(zhì)量建設(shè)，采取有效措施培肥地力、改良土壤、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地產(chǎn)出能力。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將會同國土資源部等部門，進一步加強耕地和基本農(nóng)田保護各項措施落實，修訂完善《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，強化各級政府耕地和基本農(nóng)田保護職責(zé)；加快劃定永久基本農(nóng)田，層層簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，切實提高耕地質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”問題，黨的十八大進一步提出了“四化同步”發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。目前，我國已初步建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制和強農(nóng)惠農(nóng)支持政策體系。到2012年，中央財政用于“三農(nóng)”方面的總支出已達到12287億元，中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模已達到2000億元左右、超過總量的50%。2012年中央財政用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入達4785.05億元，比上年增長17%。但是，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求相比，各級政府財政支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金總量不足的問題還比較突出，金融、信貸等各類資金共同參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的多元化投入機制還未有效建立。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將堅決貫徹中央要求，順應(yīng)群眾關(guān)心期盼，進一步加強調(diào)查研究、政策創(chuàng)設(shè)和工作創(chuàng)新，努力在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平、促進農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和生態(tài)保護、推進重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)等方面爭取更多政策支持和資金投入，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力支撐和保障。同時，積極配合有關(guān)部門，推動國家財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的目標(biāo)逐年增加對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：2012年中央1號文件對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提出“一銜接兩覆蓋”的政策，各級政府有關(guān)部門采取措施推動中央政策的貫徹落實，一是通過中央定額補助、地方配套投入的方式，為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，配備儀器設(shè)備和下鄉(xiāng)交通工具，從2010年以來中央累計投入58億元，支持全國近3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)。二是啟動實施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，每年26億元，用于推進基層農(nóng)技推廣體系改革、推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、培育科技示范戶、建設(shè)試驗示范基地、培訓(xùn)基層農(nóng)技人員。三是推動地方落實農(nóng)技人員的工資待遇。據(jù)我部調(diào)查統(tǒng)計，基層農(nóng)技人員工資水平近年來有較大改善，但部分地區(qū)還低于當(dāng)?shù)亟處熀歪t(yī)務(wù)人員10%左右。

　　下一步，我們將以貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為重點，指導(dǎo)各地按照法律規(guī)定和有關(guān)政策要求，深化改革、加強建設(shè)。尤其是推動地方抓緊落實工資傾斜和績效工資政策、以及各項津補貼，切實保障縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資待遇。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：近年來，中央不斷加大“三農(nóng)”投入力度，政府農(nóng)業(yè)投資規(guī)模逐年擴大，投資效益和建設(shè)效果也越來越受到政府部門及社會各界的廣泛關(guān)注。從現(xiàn)實來看，在農(nóng)業(yè)投入總體上供不足需的同時，部分農(nóng)業(yè)項目也出現(xiàn)了建設(shè)質(zhì)量和投資效益不高，甚至變成脫離實際需求、浪費資金資源的“面子工程”、“形象工程”等問題。究其根源，政績觀偏差、決策程序不完善、投入總量不足、群眾參與監(jiān)督不夠等都是重要原因。

　　下一步，針對農(nóng)業(yè)部門參與管理的有關(guān)項目，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)采取有力措施，積極推進管理下放和工作創(chuàng)新，進一步完善投資決策程序，強化實施監(jiān)管和責(zé)任追究，推進項目公示公開和投資績效考核，努力提高決策水平和投資效益。同時，繼續(xù)加強工程謀劃、規(guī)劃編制、投資爭取等基礎(chǔ)性工作，積極協(xié)調(diào)配合和推動有關(guān)部門，進一步加大資金安排和建設(shè)力度，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：糧食市場放開后，為保護農(nóng)民利益，國家也是根據(jù)種糧成本增加等情況，不斷提高糧食最低收購價的。2004年以來國家先后在主產(chǎn)區(qū)對稻谷、小麥實行了最低收購價政策；2007年以后又對玉米和大豆實行了臨時收儲政策。到目前，國家已連續(xù)6年提高稻谷、小麥最低收購價，連續(xù)4年提高玉米、大豆臨時收儲價。2013年每斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻、小麥、玉米價格分別達到1.32元、1.35元、1.5元、1.12元和1.12元（吉林標(biāo)準(zhǔn)水價格）。明年，國家還將根據(jù)種糧成本變化等情況繼續(xù)提高糧食價格；2014年小麥最低收購價于今日向社會發(fā)布，每50公斤2014年產(chǎn)小麥（三等）118元，比去年提高6元。此外，今年的大豆臨時收儲價格國家也將于近期公布，希望網(wǎng)友們廣泛宣傳。

　　中央財政對于農(nóng)作物的補助，有的用于普及良種，如水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯、花生、青稞、天然橡膠良種補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)分品種確定并適時合理調(diào)整；有的用于補貼生產(chǎn)成本，如對糧食生產(chǎn)的農(nóng)資綜合直補，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照每年化肥、柴油價格變動情況實行動態(tài)調(diào)整；有的用于推廣合理生產(chǎn)模式，如糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建補助和園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補助，對高產(chǎn)創(chuàng)建片和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)園實行“以獎代補”、定額補助；有的用于推廣特定農(nóng)業(yè)技術(shù)，如農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助，對坐水種、病蟲防控、小麥一噴三防、旱作農(nóng)業(yè)地膜覆蓋、東北水稻大棚育秧、南方水稻集中育秧、產(chǎn)地儲藏初加工等技術(shù)給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同技術(shù)的應(yīng)用成本及財政合理引導(dǎo)的需要確定。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：感謝您對我們工作的關(guān)心。蔬菜價格上漲是由多種原因造成的，物價總水平，菜店租金，人員工資、物流成本等大幅提高，均推動蔬菜價格上漲。城郊菜園減少是蔬菜價格上漲的一個原因，但不是主要原因。雖然城市擴張，近郊菜園面積減少，但同期城市遠郊及農(nóng)區(qū)的蔬菜面積在增加。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全國蔬菜面積年均增長8.8%。2012年全國蔬菜面積30528.86萬畝，產(chǎn)量70883.06萬噸，人均蔬菜占有量523.49公斤，國內(nèi)蔬菜供應(yīng)是充足的。短期內(nèi)蔬菜價格波動是由于生產(chǎn)淡旺季茬替、惡劣天氣和偶發(fā)事件發(fā)生導(dǎo)致的運輸不暢、農(nóng)資和人工成本上升等造成的。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：從2003年開始，農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委啟動了農(nóng)村沼氣國債項目，支持戶用沼氣建設(shè)。在農(nóng)村沼氣項目實施過程中堅持農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民申請、逐級上報，避免硬性攤派，爭取把實事辦好、好事辦實。2012年，我部在四川省成都市召開的全國農(nóng)村沼氣工作會議上明確提出，要在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，因地制宜發(fā)展戶用沼氣，提高建池質(zhì)量，強化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高服務(wù)能力；在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，打破沼氣工程與養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個捆綁”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出，科學(xué)發(fā)展村級沼氣集中供氣站和大中型沼氣工程。

　　今后，我們在制定農(nóng)村沼氣相關(guān)政策和安排項目資金時，將進一步加強實地調(diào)研，充分聽取基層和農(nóng)民的意見，爭取使決策更加科學(xué)，符合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿。

　　農(nóng)業(yè)部答復(fù)：黨的十七屆三中全會提出“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，2013年中央1號文件進一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式，并要求通過新增農(nóng)業(yè)補貼傾斜、鼓勵和支持土地流入、加大獎勵和培訓(xùn)力度等措施，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、勞動力轉(zhuǎn)移充分的地區(qū)，培育家庭農(nóng)場的實踐已經(jīng)開展多年，并積累了較為豐富的經(jīng)驗。江蘇、安徽、福建、浙江、山東、遼寧等省已經(jīng)出臺或正在起草扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的專門文件。從實踐看，這些扶持政策措施主要包括五個方面：一是建立家庭農(nóng)場注冊登記和認定制度。目前，江蘇、山東和浙江省都出臺了家庭農(nóng)場工商注冊登記辦法，對家庭農(nóng)場登記的名稱、經(jīng)營范圍、組織類型、經(jīng)營者資格等作出了具體規(guī)定。浙江、江蘇、安徽、吉林、湖北、寧夏等地農(nóng)業(yè)部門已出臺了示范性家庭農(nóng)場認定辦法。二是引導(dǎo)農(nóng)村土地流向家庭農(nóng)場。上海松江區(qū)明確將集體統(tǒng)一整理好的土地租給家庭農(nóng)場經(jīng)營。浙江寧波市對家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地給予適當(dāng)資金補助。吉林延邊州則通過建立專業(yè)農(nóng)場與流出農(nóng)戶分享超額利潤機制，引導(dǎo)土地流向家庭農(nóng)場。三是涉農(nóng)財政補貼向家庭農(nóng)場傾斜。寧夏石嘴山市對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理等進行考核，考核通過的將給予相應(yīng)扶持。湖北武漢市對符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場給予一次性補貼。浙江海鹽縣和吉林九臺市對經(jīng)認定并達到一定經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場給予財政補助或一次性獎勵。四是加強金融保險服務(wù)。如安徽廬江縣和吉林敦化市通過設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范資金或由政府補貼，探索為家庭農(nóng)場辦理金融貸款和提高保險金額。五是提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。黑龍江鼓勵基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與家庭農(nóng)場合作，探索建立家庭農(nóng)場農(nóng)技特派指導(dǎo)員制度。安徽宿州市結(jié)合創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同確立各方權(quán)責(zé)關(guān)系，為家庭農(nóng)場提供服務(wù)。

　　目前，我部正在加快研究扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的具體政策，但尚未出臺。網(wǎng)友可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門咨詢了解是否有地方性扶持家庭農(nóng)場的措施。