金沙集團(tuán)186cc成色7月24日，國(guó)新辦繼續(xù)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊介紹情況并答記者問。

　　“這是我到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履新后參加的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，今天我非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟新聞媒體進(jìn)行交流。”韓俊表示。

　　剛剛閉幕的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化改革作出了系統(tǒng)部署，農(nóng)村改革下一步改革的重點(diǎn)有哪些？

　　就此，韓俊提到，我們經(jīng)常說的一句話，農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度從政策上來講是有明確要求的，有三個(gè)支柱性的政策。第一是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，第二是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，第三是堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度作出了具體部署，強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從農(nóng)村改革之初第一輪土地承包算起的話，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持長(zhǎng)達(dá)75年，這就體現(xiàn)了長(zhǎng)久不變的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的部署，認(rèn)真落實(shí)好鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)農(nóng)村最大的政策。

　　韓俊稱，今年，我們啟動(dòng)了二輪延包三個(gè)整省試點(diǎn)，這三個(gè)省份是他工作過的安徽，湖南和廣西，現(xiàn)在其他的省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點(diǎn)，總的一個(gè)政策基調(diào)就是要堅(jiān)持總體順延，要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，這個(gè)在政策上是非常明確的。下一步，還要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　“小農(nóng)戶能不能跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接呢？是完全可以的?！表n俊介紹，前不久他去河北調(diào)研，看到一個(gè)74歲的老太太，我問她家里還有地嗎？她說還有6畝地。我說租出去了沒有？她說沒有。我說你74歲還能種地？她說請(qǐng)人幫著種，搞托管服務(wù)，所有環(huán)節(jié)都是請(qǐng)人幫著種。她算了一下，托管比出租一畝地還多賺200多塊錢，她說我多賺1000多塊錢，何樂而不為呢？就這么一個(gè)74歲的老太太，都可以在現(xiàn)代這種社會(huì)化服務(wù)體系下，把自家的地種好。所以說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑是多元的，小農(nóng)戶也可以納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)必須要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，土地流轉(zhuǎn)不得違背農(nóng)民的意愿，不得損害農(nóng)民的利益，不得改變土地的用途。我們現(xiàn)在還明確要求，要嚴(yán)禁通過下指標(biāo)定任務(wù)或者是將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入政績(jī)考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。也就是說，在這個(gè)問題上你不能搞強(qiáng)迫命令。

　　韓俊還在發(fā)布會(huì)上作“特別說明”：現(xiàn)行政策是允許探索農(nóng)民這“三權(quán)”（土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)）自愿有償退出辦法的，但是一定要穩(wěn)慎進(jìn)行。

　　他指出，以宅基地使用權(quán)的退出為例，總的政策基調(diào)是，出臺(tái)這方面的有關(guān)政策一定要穩(wěn)慎，不能刮風(fēng)，花個(gè)幾萬塊錢就徹底買斷了，對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益未必就是劃算的，這方面一定要給農(nóng)民留個(gè)后路，一定要為農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。宅基地的使用權(quán)在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，也就是說非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得或變相取得。我們的所有法律在這點(diǎn)上講的是非常清楚的，政策要求也是非常明確的。在這一點(diǎn)上，不能以任何形式開口子、搞變通，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房，要守好政策底線。二十屆三中全會(huì)《決定》講得非常明確，現(xiàn)行政策是允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農(nóng)民享受更多的改革紅利。

　　在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，有記者提問，今年夏糧的產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高，在氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的情況下，這樣的豐收是如何實(shí)現(xiàn)的？另外，今年入夏以來，多地都遭遇了不同程度的干旱洪澇災(zāi)害，這對(duì)秋糧是否有影響？

　　韓俊表示，今年夏糧能夠獲得豐收，主要是兩個(gè)方面的原因。一方面是面積穩(wěn)住了，這是增產(chǎn)的基礎(chǔ)。面積穩(wěn)不住，豐收的基礎(chǔ)就沒有。去年各地積極應(yīng)對(duì)秋播的不利條件，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)種盡種。夏收小麥面積3.46億畝，在歷史高位上再增加47.5萬畝，這也是很不容易的。

　　第二個(gè)夏糧豐收的主因是單產(chǎn)提高了?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是要靠提高單產(chǎn)，提高單產(chǎn)要有良種，光有良種還不行，良種、良田、良機(jī)、良法要緊密結(jié)合，還得有好的政策，今年夏糧小麥最低收購(gòu)價(jià)提高了，也穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期。要綜合施策、協(xié)同發(fā)力，最終是體現(xiàn)在單產(chǎn)提高上。今年夏收小麥畝產(chǎn)提高了10公斤，增產(chǎn)幅度是2.6%，是近五年單產(chǎn)提高幅度最大的。我們測(cè)算了一下，單產(chǎn)的提高對(duì)夏糧增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過90%。這兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦玉米、小麥、大豆等主要糧油作物實(shí)施了大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，比如說我們?cè)谛←溕霞赏茝V深翻整地、播后、水肥一體等關(guān)鍵技術(shù)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)我們?nèi)采w實(shí)施“一噴三防”，抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治，夏收期間我們組織60多萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)跨地區(qū)作業(yè)，這是非常壯觀的，增產(chǎn)、減損協(xié)同發(fā)力，才有了這樣好的成果。

　　他還提到，“我在省里工作，這一點(diǎn)我是感受很深的，省里的主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須牢牢把糧食抓在手上，這些技術(shù)措施都得關(guān)心，這些措施到位了，它就會(huì)有好的結(jié)果。”

　　韓俊表示，入夏以來南澇北旱，局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。他在安徽工作剛剛回到北京工作，安徽既有南方又有北方，一開始皖北旱得不得了，后來又澇，包括河南最近旱澇急轉(zhuǎn)，一兩天之間由旱變成了澇，這都常態(tài)化了。我們調(diào)度了一下，目前全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積是高于去年的，但是成災(zāi)面積同比減少600多萬畝，根據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，秋糧面積比上年穩(wěn)中有增，作物長(zhǎng)勢(shì)也是總體正常的。媒體的朋友可能也關(guān)注到了，我是禮拜五上任的，禮拜六開了一天會(huì)，我禮拜天就去河北看旱情，接下來又到黑龍江看作物長(zhǎng)勢(shì)，河南最近災(zāi)情比較重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作人員第一時(shí)間到河南，到受災(zāi)的地方去看，大力支持河南等地抗災(zāi)奪豐收。

　　“我在部里講，我們一定要把困難估計(jì)得充分一些，要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，尤其是要盯緊主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)?！彼f，對(duì)這些受災(zāi)的地區(qū)，需要采取的措施我們概括了一下，對(duì)積水農(nóng)田加快排澇降漬，有的地方路邊、田邊的排水溝都堵了，排不出去，現(xiàn)在我們?cè)谧讉€(gè)溝的治理，要讓它暢通，水能夠排出來，不排出來，玉米淹三天就活不了了；對(duì)受旱地塊要想盡所有辦法，廣辟水源及時(shí)澆灌；對(duì)絕收地塊因地制宜改種補(bǔ)種，現(xiàn)在有生育期短的種子，如果糧食不行了，還可以種蔬菜作物，總之這個(gè)地不能荒了。要加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，現(xiàn)在我們是組織農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線，也包括各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志要下沉一線，要進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)包片，要精準(zhǔn)精細(xì)指導(dǎo)服務(wù)，奮力奪取秋糧和全年農(nóng)業(yè)的豐收。

　　例如，他表示，“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，這方面各地要因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，尤其是要下功夫發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，電商這就是新產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在網(wǎng)上賣的農(nóng)產(chǎn)品越來越多了。鄉(xiāng)村民宿就是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，我在安徽工作，去年安徽的民宿翻了一番，你到民宿看，出租民宿能賺點(diǎn)錢，你還要吃，吃賺的錢可能比住賺的錢還要多，走的時(shí)候覺得這個(gè)東西味道好，還要買，一銷二銷加三銷，農(nóng)業(yè)綜合效益就發(fā)揮出來了。所以，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)、增加農(nóng)民收入，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的潛力是非常大的。很多企業(yè)到農(nóng)村去我們也是鼓勵(lì)的，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展旅游，但是要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，要帶著農(nóng)民一塊致富，而不是把農(nóng)民擠出去，這是不符合要求的?？傊覀円粩嗤卣罐r(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　另外，在脫貧攻堅(jiān)方面，黨中央明確，為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果設(shè)定了五年過渡期，這五年過渡期明年就到期了。到期以后怎么辦？

　　韓俊回應(yīng)，二十屆三中全會(huì)講得很明確，要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度?，F(xiàn)在我們還正在研究五年過渡期到期了，這個(gè)政策怎么銜接，有一點(diǎn)我想是非常明確的，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口的兜底式幫扶、開發(fā)式幫扶要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不能有絲毫削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，必須長(zhǎng)久、永久堅(jiān)守下去。要守住這個(gè)底線，對(duì)低收入人口，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)這些兜底式幫扶、開發(fā)式幫扶不能有削弱，政策不能退出，還得增加，工作力度還得繼續(xù)增加。

　　他表示，下一步，我們將在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上想更多辦法，讓脫貧成果更加鞏固，成效更可持續(xù)。我們將健全用好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)是把好兩頭、抓好“一進(jìn)一出”?！斑M(jìn)”，就是加快建立覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)識(shí)別的效率，這方面可以更好地用一些大數(shù)據(jù)，減輕基層負(fù)擔(dān)。“出”就是要針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)一些幫扶措施，這些幫扶措施有些是兜底式的，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的必須要兜住這個(gè)底，有勞動(dòng)能力的就要通過開發(fā)式幫扶措施，讓他就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等，增加收入。總之，要做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。截至今年6月底，全國(guó)累計(jì)已有60.4%的監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除了風(fēng)險(xiǎn)，其余的也都落實(shí)了幫扶措施，今年新識(shí)別的48萬人也得到了針對(duì)性的幫扶。下一步，還要抓緊研究覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。