農(nóng)業(yè)是立國之本,強國之基。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,這是由基本國情決定的,也是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。
黨的二十大報告提出:“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?!痹?022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)強調(diào)“強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強”,明確提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本要求并進行戰(zhàn)略部署。習(xí)關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要論述是習(xí)經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容,是我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的科學(xué)指南。
在新發(fā)展階段強調(diào)“強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強”,是建立在巨大的政治勇氣和政治智慧基礎(chǔ)之上的。政治勇氣,就是能洞察和直面中國和全球面臨的現(xiàn)實困難,勇于探索不同于西方現(xiàn)代化的道路。政治智慧,就是創(chuàng)造性地運用并發(fā)展馬克思主義,用于指導(dǎo)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐。我國已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程,要把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要位置,科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ),都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。習(xí)指出,“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”。我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強國,是多維度的而不是單維度的,不僅包括農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,還包括農(nóng)村的現(xiàn)代化、農(nóng)民的現(xiàn)代化。
物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。就物質(zhì)生活尤其是最基本的食物而言,沒有穩(wěn)定安全的農(nóng)產(chǎn)品供給,不僅農(nóng)業(yè)從業(yè)者無法生存,非直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城市居民也無法生存。習(xí)指出,“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事”。我國人口規(guī)模巨大,作為一個擁有14億多人口的大國,任何時候都必須自力更生保自己的飯碗。而且,隨著居民收入和生活水平的提高,全社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和品種多樣化的需求持續(xù)提高。只有加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,才能不斷滿足人民需要、提高人民生活品質(zhì)。只有農(nóng)業(yè)強,農(nóng)產(chǎn)品供給有保障,物價穩(wěn)定、人心安定,經(jīng)濟大局才能穩(wěn)住。
實現(xiàn)人民對美好生活的向往,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。習(xí)強調(diào):“要堅持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù),千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道?!本娃r(nóng)民而言,除了要靠農(nóng)業(yè)勞動解決吃飯問題外,還要依靠農(nóng)業(yè)勞動得來的收入交換其他自己不能生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品,并用來滿足精神文化需求。隨著勞動分工日益專業(yè)化,農(nóng)民直接生產(chǎn)的產(chǎn)品種類越來越少,需要交換的產(chǎn)品和服務(wù)越來越多。因此,提高農(nóng)民收入的意義,不僅關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定安全問題,還關(guān)乎農(nóng)民生活問題、關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展問題。
農(nóng)業(yè)強國建設(shè)是一個社會主義國家必須干好的大事。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,建設(shè)農(nóng)業(yè)強國既是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義,也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐。黨的十八大以來,以習(xí)同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,引領(lǐng)推進新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國打下堅實基礎(chǔ)。
一是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定,保障國家糧食安全的基礎(chǔ)愈加堅實。各地深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,2022年更是創(chuàng)下歷史新高,達到13731億斤,人均糧食占有量達486.1公斤,高于國際公認(rèn)的400公斤的糧食安全線,做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。在筑牢糧食安全屏障的同時,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)也得到明顯加強,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上,越來越多的綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。
二是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,33項過渡期銜接政策出臺實施,防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制全面建立,確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我國城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小。2022年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元,比2012年增長104.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入20133元,比2012年增長139.9%,農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高。我國堅持走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依賴資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。目前,已組建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,建成80個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的54.5%提高至2022年的62.4%,取得了節(jié)水抗旱小麥、超級稻等一批重大標(biāo)志性成果。農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達73%。隨著農(nóng)業(yè)科技的進步,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也躍上了一個新的臺階,雖然我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員從2012年的25773萬人下降至2021年的17072萬人,但第一產(chǎn)業(yè)增加值從52377億元增加至83086億元。
四是農(nóng)村改革全面深化,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。在《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》推出的336項改革舉措中,有幾十項直接和“三農(nóng)”有關(guān)?!吨袊r(nóng)村工作條例》頒布出臺,鄉(xiāng)村振興促進法全面實施,建立起中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實和五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機制。其中,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革等一系列改革全面鋪開,探索形成了一批成熟定型、管根本利長遠的制度成果,農(nóng)村資源要素活力全面激發(fā)。
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得長足發(fā)展,具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件,但還不是農(nóng)業(yè)強國。正如習(xí)指出的,“現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板”。要保持目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,仍面臨基礎(chǔ)不牢、動能不足等問題。
在全球地緣政治沖突日益加劇、世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍充滿不確定性的背景下,建設(shè)農(nóng)業(yè)強國還面臨很多挑戰(zhàn)。按照黨的二十大部署,到本世紀(jì)中葉,把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國。目前看,還剩下不到30年時間,農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的緊迫性凸顯,必須加快步伐,抓緊破解“三農(nóng)”困境。
一是要抓緊破解農(nóng)業(yè)困境。從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看,尚面臨兩大困境。一是與非農(nóng)部門相比,農(nóng)業(yè)部門勞動力持續(xù)流出,農(nóng)業(yè)競爭力不足。最明顯的是,我國農(nóng)業(yè)勞動力占國內(nèi)勞動力總量的比例為25%,但產(chǎn)出卻只占GDP的6%。相比之下,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率嚴(yán)重低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低有多種原因,除了市場機制不能全面反映農(nóng)產(chǎn)品真實價值之外,還包括生產(chǎn)者自身能力不足、生產(chǎn)工具落后、勞動對象局限以及科技支撐不足等。在市場配置資源的條件下,勞動力會自發(fā)流向勞動生產(chǎn)率高的部門。從這個角度而言,我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的現(xiàn)狀,可能會繼續(xù)催生勞動力外流,從而加劇農(nóng)業(yè)困境。二是國際競爭力不足。在全球市場一體化背景下,我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力,其核心原因是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與世界農(nóng)業(yè)強國相比仍然較低,長遠看將影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已邁入世界第一方陣,但由于大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情,小農(nóng)戶在采用新技術(shù)時往往受到制約,影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的進一步提高。此外,西方發(fā)達國家壟斷國際農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不具備品牌溢價。由于諸多因素削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,一旦出現(xiàn)全球市場封鎖,糧食安全和社會穩(wěn)定將面臨嚴(yán)峻考驗。
二是要抓緊擺脫農(nóng)民困境。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)業(yè)勞動是其收入的重要來源。近年來,伴隨一系列惠農(nóng)政策的出臺,農(nóng)民收入保持快速增長態(tài)勢,增速持續(xù)超過城鎮(zhèn)居民收入,但受多種因素影響,農(nóng)民收入增長仍面臨較大壓力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長緩慢,在農(nóng)民總收入中的比重持續(xù)降低,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。農(nóng)業(yè)收入增長困難,會影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,從而加劇農(nóng)業(yè)困境。從全世界范圍來看,發(fā)達經(jīng)濟體人口總量約10億人,其中農(nóng)村人口約1.5億人,解決農(nóng)民收入問題、農(nóng)業(yè)問題相對容易。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,按照農(nóng)村常住人口的口徑來算,約有5億農(nóng)民,要解決農(nóng)民收入問題,既緊迫又艱難。
三是要抓緊走出農(nóng)村困境。農(nóng)村是億萬農(nóng)民的家園,是其社會生活和文化生活的重要場所。在我國推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中,農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大,為經(jīng)濟快速增長和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐。但在這個過程中,也產(chǎn)生了一些新的問題和矛盾??焖侔l(fā)展的工業(yè)和服務(wù)業(yè)主要聚集在城市周圍,城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給也更加充足。而農(nóng)村卻存在人口減少、資源要素外流、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、公共產(chǎn)品相對短缺等問題。目前來看,盡管我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已有顯著改善,但與城市相比仍然存在較大差距。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中,大量年輕勞動力離開農(nóng)村奔向城市,為城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要貢獻,但這在一定程度上又弱化了農(nóng)村自身發(fā)展能力。
黨中央對“三農(nóng)”問題高度重視。黨的二十大報告強調(diào),“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。我們必須深刻認(rèn)識到,受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因,“三農(nóng)”仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。習(xí)強調(diào),“沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是新時代新征程我們黨做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署,必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功。
中國人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。在百余年的非凡奮斗歷程中,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民成功走出了中國式現(xiàn)代化道路,創(chuàng)造了人類現(xiàn)代化史上的奇跡。黨的二十大報告提出,“從現(xiàn)在起,中國的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)不僅是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐,更關(guān)系到現(xiàn)代化的質(zhì)量成色。拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,是黨中央著眼戰(zhàn)略全局作出的決策部署,與全面推進鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一脈相承。我國要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強國,既要具備世界上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征,也要立足國情農(nóng)情,體現(xiàn)中國特色。國際上農(nóng)業(yè)強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強等共同特征。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,緊緊依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì),加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資本要素和科技要素投入,推進集約化內(nèi)涵式發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化金沙集團186cc成色產(chǎn)品介紹、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平,改變勞動生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)狀,推動農(nóng)業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變。同時,還要從我國國情農(nóng)情出發(fā),立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求,吸取國外農(nóng)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境污染、生態(tài)失衡等深刻教訓(xùn),不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式,發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,依靠自己力量端牢飯碗,依托雙層經(jīng)營體制,發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),賡續(xù)農(nóng)耕文明,扎實推進共同富裕,走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務(wù),將伴隨全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程。習(xí)就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提出一系列重要論述?!爸挥修r(nóng)業(yè)強起來,糧食安全有完全保障,我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動”,是對農(nóng)業(yè)強國建設(shè)重要性的生動闡述;“農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映,物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,廣大農(nóng)民自信自強、振奮昂揚,精神力量充盈”“實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件,農(nóng)民全面發(fā)展、過上更加富裕更加美好的生活”,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想;“我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,也是在為全球可持續(xù)發(fā)展、消除貧困貢獻中國力量”,體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運共同體理念。
新征程上,全面貫徹落實黨的二十大精神的一個重要要求,就是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。我們要以習(xí)經(jīng)濟思想為指導(dǎo),錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的奮斗目標(biāo),全面系統(tǒng)把握農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵,大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。