金沙集團186cc成色走進農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯、喝農(nóng)家酒、住農(nóng)家房······沒錯，它就是本世紀新生旅游產(chǎn)品中的“奇葩”——農(nóng)家樂。

　　“農(nóng)家樂旅游”是城市需求和農(nóng)村資源（尤其是城郊農(nóng)業(yè)綜合資源）相互適應、相互作用的結果，其開辟了一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收和結構調整的新路子；同時也為廣大農(nóng)民改變精神面貌，加快農(nóng)村文明建設進程提供了機遇。

　　近年來，各部門、各地出臺了較多涉及“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”發(fā)展旅游的標準與規(guī)范，對農(nóng)家樂的發(fā)展起到了極大的推動作用；但部分標準與規(guī)范中也出現(xiàn)了一些誤區(qū)和偏差，筆者不揣冒昧，談談自己的看法。

　　目前，各地正在按中央部署大力實施旅游扶貧工作，這一舉措深得民心，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；而正當農(nóng)民們欣喜地準備利用自己的庭院、果園、魚塘興辦農(nóng)家樂以增加“額外收入”時，一些脫離實際的“標準、等級”橫亙在前。

　　個別地方在創(chuàng)建“示范點”和評星定級時，將一些規(guī)范超高量化，定了一些較高的標準，如提出每戶農(nóng)家樂應該有多少平方米的停車場、多少間客房，衛(wèi)生間必須有抽水馬桶，廚房要有不銹鋼灶臺等。

　　個別部門甚至在創(chuàng)建和評定等級過程中“經(jīng)意”或“不經(jīng)意”地設置了行政許可，有的地方要求“農(nóng)家樂”開業(yè)要先到工商局登記注冊，然后上稅。

　　農(nóng)民伯伯們困惑了：中央說依靠旅游幫我們減負，怎么感覺一做跟旅游掛鉤的事，就好像給我們“增負”了？

　　1.經(jīng)營業(yè)主是農(nóng)民。通過自家良田、果園、魚塘、牧場等展示農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活場景來吸引游客；餐飲接待設施完全利用自家宅基地和現(xiàn)存生活設施改建或改善而成；關鍵特征是，農(nóng)民的“主要工作”仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開辦“農(nóng)家樂”只是為了“增加額外收入”。

　　2.經(jīng)營業(yè)主不是農(nóng)民，而是其他投資主體。他們利用“土地流轉”這一形式租用農(nóng)民田地，大興土木、修建相對大型的旅游餐飲接待設施；就連一些游樂設施也是人為修建，甚至連花草等綠色植物也是園林公司提供；利用這些設施來吸引游客，賺取經(jīng)濟利益。

　　筆者認為：第一種才是真正意義上的農(nóng)家樂。應對它大力扶持，積極引導，逐漸規(guī)范，而不應該在發(fā)展之初就高標準、嚴要求，不宜實行工商登記、上稅等等。

　　第二種不是真正意義上的農(nóng)家樂。它的規(guī)模大、設施多、接待量大，已經(jīng)成為建在城市周邊的“休閑度假設施”，其不應納入農(nóng)家樂的“等級評定”，可以納入“旅游景區(qū)”等級評定。這類所謂的“農(nóng)家樂”應該進行工商登記，依法上稅。

　　發(fā)展農(nóng)家樂應該以農(nóng)為根，尤其是以農(nóng)民為根。它的業(yè)主是農(nóng)民，主業(yè)是農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)閑發(fā)展旅游“副業(yè)”；土地是自己的土地，接待設施是因地制宜改建或改善。如果將副業(yè)轉為主業(yè)，那便不屬于農(nóng)業(yè)旅游范疇了，更不應納入農(nóng)家樂的范圍。

　　由于“農(nóng)家樂”已經(jīng)成為大眾品牌，許多開設在城里的餐飲服務設施也大打農(nóng)家樂招牌，但同實際倡導的卻相去甚遠。對這類打農(nóng)家樂旗號的旅游餐飲接待設施，評星定級者應做到心中有數(shù)，保持清醒的認識。

　　農(nóng)家樂以什么為“單位”？現(xiàn)在一部分經(jīng)營點都以自己經(jīng)營設施所占（租用）土地（圍墻范圍）或某一“行政區(qū)劃”為單位。但是“家”在哪里？“農(nóng)家”更是未見蹤影。

　　西班牙等旅游發(fā)達國家已經(jīng)有先例，農(nóng)家樂以家庭為單位，不求全、不求大，體現(xiàn)出“家庭”的形態(tài)。既然是“家”，其規(guī)模就應該適度，不貪大求洋；發(fā)展應該特色化，不能同質化。

　　所以，“家”是農(nóng)家樂的載體，無“家”不足以成“農(nóng)家”。就這點而言，真正評定農(nóng)家樂時倒應該限定其規(guī)模，超出“家”的概念或規(guī)模過大可以納入“旅游景區(qū)質量等級評定”范圍。

　　農(nóng)家樂以何為樂？我們看到的娛樂項目千篇一律：棋牌、卡拉OK之類。大多數(shù)游客也“樂”在打牌、唱歌上，城里人戲言：換個地方打牌。

　　其實，“樂”也可利用“三農(nóng)”做文章，設計參與性強的項目，簡單的農(nóng)事、農(nóng)活，如采摘、推磨、苗木盤扎等。以“樂”為魂就是要發(fā)揚光大農(nóng)耕文化，在文化元素上下工夫，做出具有體驗性的項目。

　　發(fā)展“農(nóng)家樂”的根本目的是幫助“農(nóng)民”增收。如果強制推行一些脫離實際的“規(guī)范、標準”使農(nóng)民完全丟掉主業(yè)而開辦“副業(yè)”，甚至舉債達標，一旦經(jīng)營不善，生活將難以為繼，這與發(fā)展“農(nóng)家樂”的本意背道而馳。

　　評判推動農(nóng)家樂發(fā)展是否成功的關鍵指標是“農(nóng)民是否增加了收入”，主管部門在給予引導、規(guī)范的過程中，要防止因“達標、評級”導致農(nóng)民減收，甚至負債、虧損。