金沙集團(tuán)186cc成色廣西北流探索以實(shí)用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè) 村民參與村莊規(guī)劃 共繪家園藍(lán)圖

　　10月14日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者走進(jìn)廣西北流市西埌鎮(zhèn)木棉村，一幅充滿田園詩(shī)意的畫卷映入眼簾：38畝的連片竹林間小徑通幽，游人和村民穿梭其中；由舊的泥磚房翻修改造而成的木棉書館內(nèi)，孩童們?cè)陂L(zhǎng)桌邊圍成一圈安靜地閱讀；生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)，驅(qū)車而來(lái)的市民自己動(dòng)手體驗(yàn)燒烤樂趣；一旁的小院內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年帶著主播在手機(jī)屏幕前賣力吆喝，推銷家鄉(xiāng)美食扣肉。

　　誰(shuí)能想到，幾年前，這片竹林里原是10多間廢棄的豬圈、牛圈以及村民傾倒生活垃圾的地方。木棉村的蝶變?cè)从谝粓?chǎng)持續(xù)推進(jìn)的村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。

　　自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提被提上重要日程。自2019年以來(lái)，北流市按照國(guó)家和自治區(qū)要求積極開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，并于2022年入選廣西低成本實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，構(gòu)建由“市政府領(lǐng)導(dǎo)、自然資源部門牽頭、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施”的工作體系，創(chuàng)新探索實(shí)用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“剛開始接到上級(jí)通知，召集村民開會(huì)討論規(guī)劃時(shí)，大家的熱情并不高?！蹦久薮妩h委書記梁崇偉說(shuō)，由于村里年輕人大都外出工作，留在村里的群眾大多是老年人，一開始他們甚至不太理解規(guī)劃是做什么的，對(duì)于學(xué)習(xí)使用村莊調(diào)研用的App等新事物更是抵觸。

　　北流市組織自然資源局等部門發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村振興、村民理事會(huì)等“8支隊(duì)伍”成立動(dòng)員工作體系，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、入戶訪談、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，與村民深入交流，充分征求村民對(duì)村莊規(guī)劃的設(shè)想和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的需求；同時(shí)讓村民參與村莊的建設(shè)，讓群眾充分參與村莊規(guī)劃全過(guò)程。

　　得知自家的竹林被規(guī)劃為休閑景區(qū)，木棉村村民巫光一開始是反對(duì)的。原本他打算把這片經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高的竹林砍掉，平整場(chǎng)地后建一個(gè)挖掘機(jī)修理廠。剛砍掉一兩百斤竹子時(shí)被叫停，巫光還有些怨氣：“我自家的竹子，為什么不可以砍？”

　　經(jīng)過(guò)干部們?nèi)宕蔚臏贤?，特別是組織他們到北流周邊及南寧一些鄉(xiāng)村建設(shè)示范村參觀后，巫光意識(shí)到，自己生活的村莊環(huán)境與其他村差距很大，如果還是像過(guò)去那樣隨意建設(shè)，會(huì)影響村里的整體風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“竹林那里不做修理廠，我還可以在其他地方做，但這片竹林沒了，要再生就難了?！蔽坠馔獗Ａ舻倪@片竹林，現(xiàn)已被打造成木棉村清廉文化的網(wǎng)紅打卡地。

　　10月14日，記者在木棉村又見炊煙農(nóng)家菜館見到巫光時(shí)，他正笑著給顧客端上他親手烹炸的小吃“黃金假蔞派”。如今，他成為這家餐館的股東之一，閑暇時(shí)也會(huì)來(lái)幫廚、招呼客人。不少來(lái)木棉村觀光、團(tuán)建的客人，都喜歡來(lái)這家推窗就能見到田園風(fēng)光的餐館打卡就餐。

　　“巫光還擔(dān)任木棉村美麗鄉(xiāng)村理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，村里有人破壞環(huán)境、亂搭亂建，他會(huì)制止?！绷撼鐐フf(shuō)，經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)，村里的環(huán)境變美了，旅游業(yè)的發(fā)展給大家?guī)?lái)了收益，每名村民都成了村莊規(guī)劃的受益人。而巫光就是對(duì)這項(xiàng)工作從反對(duì)到理解、從理解到支持、再?gòu)闹С值椒e極參與其中的一個(gè)典型例子。

　　“把規(guī)劃還給鄉(xiāng)村，把設(shè)計(jì)還給農(nóng)民?！痹诒绷鞑稍L期間，這句話時(shí)常被人提起。

　　為引導(dǎo)群眾參與國(guó)土空間規(guī)劃，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳在全國(guó)率先研發(fā)《國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)研App——村莊規(guī)劃版》和《國(guó)土空間規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)意見征集系統(tǒng)——村莊規(guī)劃版》等應(yīng)用軟件，并于2020年6月起在全區(qū)推廣應(yīng)用。掃碼就能填問(wèn)卷，手機(jī)登錄就能查看詳細(xì)的規(guī)劃文本和直觀的規(guī)劃圖件，這不僅更方便村民提意見，而且調(diào)動(dòng)了外出打工青年為家鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建言獻(xiàn)策的積極性。

　　“以前的規(guī)劃就是厚厚一沓文本，上完會(huì)后就存進(jìn)文件柜，實(shí)用性不強(qiáng)。”北流市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃股股長(zhǎng)梁家彬說(shuō)，北流在開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)時(shí)，村莊規(guī)劃的呈現(xiàn)方式有別于傳統(tǒng)規(guī)劃復(fù)雜的專業(yè)繪圖及表格，而是以高清實(shí)景影像為底圖，以“一村一圖一表一則一庫(kù)”作為核心成果要求，并納入國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)，將各類規(guī)劃要素有序分層進(jìn)行標(biāo)注。哪里是宅基地，哪里是要保護(hù)的農(nóng)田，哪里是公共設(shè)施，在圖上都一目了然，讓群眾看得懂、記得住、能遵守。

　　木棉村三旺組青年柯宜君告訴記者，2022年之前，三旺組農(nóng)房與農(nóng)田間沒有通機(jī)動(dòng)車的道路，群眾出行十分不便，在規(guī)劃道路時(shí)，受條件限制，原本設(shè)計(jì)的是兩米寬。但在討論方案時(shí)，組里不少群眾表示，愿意把自家的宅基地讓出來(lái)，把環(huán)組路修成3米寬，便于會(huì)車。方案通過(guò)后，村民們紛紛出工出力，主動(dòng)讓地修通了道路。

　　梁家彬感嘆，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民真正參與進(jìn)來(lái)描繪家園藍(lán)圖，這樣的規(guī)劃不僅更加科學(xué)合理，還能增強(qiáng)村民的獲得感和幸福感，也更容易落地實(shí)施。

　　看到了規(guī)劃藍(lán)圖，就看到了未來(lái)。如今，柯宜君從廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家門口辦起了一家木業(yè)加工公司；河村青年楊興武返鄉(xiāng)開展電商業(yè)務(wù)，2022年番石榴、百香果銷售額超過(guò)1億元……活躍起來(lái)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)吸引了越來(lái)越多的年輕人回鄉(xiāng)，也讓不少村民在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。