金沙集團(tuán)186cc成色產(chǎn)品介紹2021年4月25日，江西婺源篁嶺古村，鱗次櫛比的古民居排布在落差近百米的山坡上，遠(yuǎn)處云霧繚繞，美如畫卷，吸引不少游客冒雨前來踏青賞景。中青報·中青網(wǎng)記者孔斯琪/攝

　　記者從文化和旅游部了解到，2019年，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億，占國內(nèi)旅游總?cè)舜纬^一半；鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)1.81萬億元。2020年疫情防控常態(tài)化背景下，由于具有出行便捷、親近自然、人員密度低等優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游率先復(fù)蘇并持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)測算，2020年，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?1.81億，恢復(fù)至2019年同期的70.6%；全國鄉(xiāng)村旅游總收入1.12萬億元，恢復(fù)至2019年同期的61.9%；年末全國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員為975萬人，恢復(fù)至2019年同期的95.6%；鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)貢獻(xiàn)率為37.1%。鄉(xiāng)村旅游成為帶動旅游市場整體復(fù)蘇的“主力軍”。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2018年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》，明確提出“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制”“推動文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”。鄉(xiāng)村旅游能夠有效利用鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)貌與現(xiàn)代旅游需求有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　從20世紀(jì)80年代成都郫縣“徐家大院”的“農(nóng)家樂”，到今天集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的“田園綜合體”和“特色小鎮(zhèn)”，經(jīng)過近40年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)品類型不斷增多，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展，主要依靠三大動力要素——需求、供給和政策。鄉(xiāng)建專家、原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟認(rèn)為，在鄉(xiāng)村旅游近40年發(fā)展歷程中，政策發(fā)揮了巨大的指揮棒作用。

　　鄉(xiāng)村旅游的啟動，得益于改革開放政策的實施。政策釋放出巨大的動能，不僅讓鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入尋常百姓生活，更讓其很快發(fā)展成一個重要的行業(yè)。魏玉棟認(rèn)為，改革開放為鄉(xiāng)村帶來的政策紅利主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人性的巨大釋放，二是物質(zhì)的快速豐富。這兩方面的結(jié)合，催生出的其中一個“產(chǎn)品”，就是“鄉(xiāng)村旅游”。魏玉棟將我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展劃分為四個階段。

　　第一階段從1978年到1993年前后，魏玉棟將這個階段稱為“小試牛刀”階段。這個階段的鄉(xiāng)村旅游主要形式還是農(nóng)家樂，相對簡單。

　　關(guān)于農(nóng)家樂的源頭，比較流行的一個說法是20世紀(jì)80年代，成都郫縣農(nóng)科村村民徐紀(jì)元，通過種植南天竹成了萬元戶。1986年，他把自己的房子改建成傳統(tǒng)的川西民居，并且在房子周圍修建了花臺，擺放了各類盆景花木，十分漂亮。當(dāng)時村里來的客人都會去徐紀(jì)元家里吃飯，徐紀(jì)元用自家生產(chǎn)的蔬菜、豆花、臘味、家禽做成美味的農(nóng)家飯，招待客人。最開始徐紀(jì)元不好意思收錢，客人來家里吃飯都是免費的。1993年，一位旅行社的老總偶然來到徐家大院，他建議徐紀(jì)元開始收費，并且答應(yīng)通過成都郊縣一日游的方式為徐家大院提供客源。自此，徐家大院走上了現(xiàn)代農(nóng)家樂模式的經(jīng)營之路。此后，農(nóng)家樂很快遍地開花，迅速發(fā)展起來。

　　第二階段從1994年到2003年前后，魏玉棟稱之為“探索規(guī)范”階段。這一階段也是鄉(xiāng)村旅游真正開始的階段，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村假日經(jīng)濟(jì)的興起。

　　20世紀(jì)90年代中期是中國經(jīng)濟(jì)的一個轉(zhuǎn)折點。為了讓大眾有更多的時間去旅游，用消費拉動經(jīng)濟(jì)，國家開始對休假制度進(jìn)行調(diào)整，1994年開始實施“1+2休假制度”，也就是大小周末；從1995年5月1日開始，變成雙休日；1999年，又將春節(jié)、“五一”和“十一”調(diào)整為7天長假；2000年，國務(wù)院46號文件明確了“黃金周”的概念。

　　魏玉棟說，如果前一階段鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要是靠民間自發(fā)，那么這一階段最大特點就是政府開始有意識地大力推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。第二個特點，就是鄉(xiāng)村旅游處于剛剛啟動的階段，一切都是簡單甚至簡陋的。需求有了，政策很給力，但是供給跟不上。具體表現(xiàn)，魏玉棟認(rèn)為最突出的是三個方面：業(yè)態(tài)重復(fù)單一，食品安全解決不了，誠信更是大問題。鄉(xiāng)村旅游還沒成為一個真正行業(yè)，就被消費者詬病。當(dāng)然，為了解決這些問題，國家、行業(yè)內(nèi)部也作了很多努力，譬如2002年，我國頒布了《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，自此，這個行業(yè)逐漸進(jìn)入相對規(guī)范的軌道。鄉(xiāng)村旅游也很快進(jìn)入第三個階段。

　　2004年，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題。魏玉棟認(rèn)為，“這次是從重新定義城鄉(xiāng)關(guān)系和重新定義工農(nóng)關(guān)系的角度出發(fā)，這種調(diào)整是一種方向性調(diào)整，后來的事實也證明，這次調(diào)整迸發(fā)出了巨大的能量?！边@種能量很快便傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展中。2004年9月召開的黨的十六屆四中全會，正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念。同年，我國開始取消農(nóng)業(yè)稅。2005年，黨的十六屆五中全會再次提出“社會主義新農(nóng)村”的概念，并賦予其新的內(nèi)涵。一系列重大政策也相繼出臺，如2005年開始實行的“土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”的政策等。這些政策直接推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為一個時尚的詞匯。

　　這個階段，大量社會資本投入到鄉(xiāng)村旅游這個“新興行業(yè)”中，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。魏玉棟認(rèn)為這個階段有兩個特點：一是供給側(cè)的日漸豐富和多彩。原國家旅游局把2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，提出了“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新時尚”的宣傳口號。數(shù)據(jù)顯示，2006年，在原國家旅游局倡導(dǎo)下創(chuàng)建的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”達(dá)到359家，這些示范點遍及全國31個?。▍^(qū)、市），覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等各種業(yè)態(tài)。二是政策供給呈現(xiàn)加速態(tài)勢。從2006年到2009年，一系列政策連續(xù)出臺：2006年8月，原國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出鄉(xiāng)村旅游是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重要途徑；2007年，原國家旅游局和原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》；2008年，國家再次對“黃金周”制度進(jìn)行修改，將3次長假調(diào)整為“兩長五短”，加上帶薪休假制度法制化，居民度假需求逐漸得到釋放；2009年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出鄉(xiāng)村旅游富民工程，直接推動了鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式更加科學(xué)化、合理化和多樣化。

　　第四個階段是從2013年到現(xiàn)在，是鄉(xiāng)村旅游的“快速發(fā)展”階段?；仡欉@段歷史，他感慨到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對中國鄉(xiāng)村進(jìn)步發(fā)揮了巨大的推動作用，其影響和效果“超出當(dāng)初設(shè)計它時的所有想象”?！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)讓中國鄉(xiāng)村快速、真正‘美’了起來，包括了環(huán)境的美，也包括了人文的美，還有鄉(xiāng)村生活的美，更催生了大量美的產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村旅游是其中重要的一個部分。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游來說，從它的‘土壤’、內(nèi)核、理念、資源等多維度提供了前所未有的條件和可能。”魏玉棟說。

　　魏玉棟認(rèn)為，這個階段也有兩大特點：一是鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展迎來黃金期，得到了快速發(fā)展。一個標(biāo)志就是2016年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)21億人次，占全國接待游客人數(shù)的近一半。二是旅游綜合體成為趨勢。標(biāo)志就是全域旅游、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等興起。

　　近40年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型不斷增多，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，不僅吸引著越來越多的國內(nèi)游客走進(jìn)鄉(xiāng)村，成為在快節(jié)奏中工作和生活的城市人最能放松身心、緩解精神壓力的好去處，也贏得了眾多國際旅游者的青睞，成為他們了解和體驗中國鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)文化的最佳途徑。到鄉(xiāng)村去，享受慢生活，正在成為新一代城市年輕人的生活時尚。

　　文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國鄉(xiāng)村旅游主要有六種模式：景區(qū)帶動發(fā)展型、民俗文化依托型、鄉(xiāng)村民宿帶動型、生態(tài)資源依托型、田園觀光休閑型和旅游扶貧成長型。按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國務(wù)院文件要求，2019年以來，文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委開展了全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作，先后推出了兩批1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村。2021年中央一號文件《中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，“加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)”“發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用”“積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)”。在1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村的基礎(chǔ)上，文化和旅游部又將全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄拓展為全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄，并制定了《全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案》。

　　全國鄉(xiāng)村旅游重點村中涵蓋了大量傳統(tǒng)村落、歷史名村、特色民族村寨等，各地依托重點村建設(shè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級發(fā)展的典型示范。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、村民生活富裕的重要途徑，也有利于打造生態(tài)宜居空間、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明復(fù)興，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、貧困地區(qū)脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，鄉(xiāng)村旅游以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血能力、巨大的帶動作用，成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。以全國鄉(xiāng)村旅游重點村云南省仙人洞村為例，全村186家鄉(xiāng)村民宿成為展示當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌和彝族文化的重要載體，村民們靠經(jīng)營民宿、開展鄉(xiāng)村旅游接待實現(xiàn)脫貧致富，全村196戶981人中，810人是旅游從業(yè)者，村民人均年收入達(dá)5萬元，全村17戶建檔立卡貧困戶通過經(jīng)營農(nóng)家樂等旅業(yè)，全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并順利脫貧。

　　除經(jīng)濟(jì)效益之外，重點村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在帶動村民就業(yè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面也取得了較好成效。據(jù)監(jiān)測，鄉(xiāng)村旅游已成為重點村村民就業(yè)的主要渠道，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度平均為47.1%。2021年一季度，重點村村均環(huán)保費用支出為42萬元，生活垃圾集中收集點覆蓋率為97.6%，接入生活污水處理設(shè)施的農(nóng)戶比率為71.4%。在智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面，重點村發(fā)揮先行示范作用，經(jīng)營場所無線%的經(jīng)營戶擁有在線支付及預(yù)訂系統(tǒng)。重點村村均體育健身場所和農(nóng)民業(yè)余文化組織分別達(dá)到3.9個和4.8個，有效提升了村民生活質(zhì)量。

　　“鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與鄉(xiāng)村的巨大進(jìn)步，無疑存在著正相關(guān)關(guān)系?！蔽河駰澱f。在他看來，越來越多的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)成為“鄉(xiāng)村美”的重要體現(xiàn)地和引導(dǎo)地，它們正潛移默化地影響和改變著鄉(xiāng)村的面貌；鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中重要的新興行業(yè)，不只在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富度上，更在內(nèi)涵發(fā)展上，有著獨特的貢獻(xiàn)。在農(nóng)民的培育上，鄉(xiāng)村旅游也起到了重要作用——鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民提供了新的重要的就業(yè)空間，很多離開農(nóng)村的人，尤其是年輕人，又回到家鄉(xiāng)，進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)。

　　曾建華返鄉(xiāng)后在湖南省常德市石門縣夾山鎮(zhèn)開辦了一個鄉(xiāng)村旅游項目國學(xué)親子園。他告訴記者，園區(qū)給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝烁嗟墓ぷ鳈C(jī)會，不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，也改變了他們的精神面貌。以前農(nóng)閑的時候，村民們就湊在一起打麻將或玩紙牌，現(xiàn)在他們有了更多的事情可做，也就不再把時間浪費在麻將和紙牌上了。“他們很愿意多做事，增加家庭收入?！眻@區(qū)也提高了村民的衛(wèi)生意識。“現(xiàn)在村民們都知道要把環(huán)境搞好，要把最好的面貌展現(xiàn)給游客。”曾建華說，“因為只有這樣才能吸引更多游客，賣出更多的農(nóng)副產(chǎn)品。”

　　坤沙村隸屬黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)。坤沙村黨支部書記、村委會主任劉立紅說，從前村子里雞鴨牛到處跑，走到哪里都臭氣熏天。他帶頭發(fā)動村民，對村子進(jìn)行環(huán)境整治，集中解決臟、亂、差等問題，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便民的同時美化了村居環(huán)境。如今，村內(nèi)一幢幢徽派建筑鱗次櫛比，綠水映著青山，好一派令人心曠神怡的田園風(fēng)光。2019年，坤沙村獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村。良好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)而推動了坤沙村旅游業(yè)的發(fā)展?！昂芏嘤慰投紩酱謇飦碜∷?，在我們的農(nóng)家樂里采摘、垂釣、體驗農(nóng)耕文化，村民家中的各種土特產(chǎn)也有了好銷路?，F(xiàn)在很多村民都不需要再外出打工了，70%的人在村里工作?！眲⒘⒓t說。

　　魏玉棟指出，鄉(xiāng)村旅游是一個專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，需要進(jìn)行各種專業(yè)培訓(xùn)，正因如此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使鄉(xiāng)村中大量的農(nóng)民成長為新型職業(yè)農(nóng)民、甚至是技術(shù)工匠或重要的管理運營人才。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展從各個方面對鄉(xiāng)村進(jìn)行著雕琢，讓鄉(xiāng)村成為更現(xiàn)代的鄉(xiāng)村。魏玉棟將鄉(xiāng)村旅游為代表的鄉(xiāng)村新型服務(wù)稱為農(nóng)民的“第四就業(yè)空間”。在今后的鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，鄉(xiāng)村旅游將扮演著獨一無二的重要角色，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開，鄉(xiāng)村旅游也將迎來重大歷史機(jī)遇期。

　　文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人向中青報·中青網(wǎng)記者表示，隨著大眾旅游時代的到來，鄉(xiāng)村旅游在多元需求中成長，呈現(xiàn)以下新趨勢：一是從鄉(xiāng)村觀光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村生活，催生了特色民宿、夜間游覽、文化體驗、主題研學(xué)、康養(yǎng)旅居等產(chǎn)品和項目的開發(fā)。二是從簡單建設(shè)轉(zhuǎn)向特色化、精品化。鄉(xiāng)村旅游正從低水平重復(fù)建設(shè)向差異化、特色化、品質(zhì)化方向發(fā)展，各地推行“一村一品”的差異化發(fā)展策略，深挖內(nèi)涵，精心設(shè)計，打造精品。三是從鄉(xiāng)村旅游點轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（帶），鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠道、溝域經(jīng)濟(jì)等廊道應(yīng)運而生。四是單一鏈條轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從農(nóng)家樂、采摘園等單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)向多業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，實現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計，資源開發(fā)，餐飲住宿，文創(chuàng)商品、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，網(wǎng)絡(luò)社交互動等全產(chǎn)業(yè)鏈運營。投資主體也日趨多元，既有農(nóng)戶個體或合伙經(jīng)營，也有村集體投資經(jīng)營，一些較有實力的公司、集團(tuán)等社會資本正積極介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。五是從經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向綜合效益。鄉(xiāng)村旅游通過城鄉(xiāng)旅游互動，倡導(dǎo)和宣傳現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變了鄉(xiāng)村落后的風(fēng)俗習(xí)慣，樹立起健康文明新風(fēng)尚；鄉(xiāng)村旅游通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，極大提升了鄉(xiāng)村居民的文化自信心和自豪感；鄉(xiāng)村旅游還優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了一套行之有效的制度體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平的整體提升。

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　　記者從文化和旅游部了解到，2019年，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億，占國內(nèi)旅游總?cè)舜纬^一半；鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)1.81萬億元。2020年疫情防控常態(tài)化背景下，由于具有出行便捷、親近自然、人員密度低等優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游率先復(fù)蘇并持續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)測算，2020年，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?1.81億，恢復(fù)至2019年同期的70.6%；全國鄉(xiāng)村旅游總收入1.12萬億元，恢復(fù)至2019年同期的61.9%；年末全國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員為975萬人，恢復(fù)至2019年同期的95.6%；鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)貢獻(xiàn)率為37.1%。鄉(xiāng)村旅游成為帶動旅游市場整體復(fù)蘇的“主力軍”。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2018年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》，明確提出“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制”“推動文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”。鄉(xiāng)村旅游能夠有效利用鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)貌與現(xiàn)代旅游需求有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　從20世紀(jì)80年代成都郫縣“徐家大院”的“農(nóng)家樂”，到今天集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的“田園綜合體”和“特色小鎮(zhèn)”，經(jīng)過近40年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)品類型不斷增多，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展，主要依靠三大動力要素——需求、供給和政策。鄉(xiāng)建專家、原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟認(rèn)為，在鄉(xiāng)村旅游近40年發(fā)展歷程中，政策發(fā)揮了巨大的指揮棒作用。

　　鄉(xiāng)村旅游的啟動，得益于改革開放政策的實施。政策釋放出巨大的動能，不僅讓鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入尋常百姓生活，更讓其很快發(fā)展成一個重要的行業(yè)。魏玉棟認(rèn)為，改革開放為鄉(xiāng)村帶來的政策紅利主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人性的巨大釋放，二是物質(zhì)的快速豐富。這兩方面的結(jié)合，催生出的其中一個“產(chǎn)品”，就是“鄉(xiāng)村旅游”。魏玉棟將我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展劃分為四個階段。

　　第一階段從1978年到1993年前后，魏玉棟將這個階段稱為“小試牛刀”階段。這個階段的鄉(xiāng)村旅游主要形式還是農(nóng)家樂，相對簡單。

　　關(guān)于農(nóng)家樂的源頭，比較流行的一個說法是20世紀(jì)80年代，成都郫縣農(nóng)科村村民徐紀(jì)元，通過種植南天竹成了萬元戶。1986年，他把自己的房子改建成傳統(tǒng)的川西民居，并且在房子周圍修建了花臺，擺放了各類盆景花木，十分漂亮。當(dāng)時村里來的客人都會去徐紀(jì)元家里吃飯，徐紀(jì)元用自家生產(chǎn)的蔬菜、豆花、臘味、家禽做成美味的農(nóng)家飯，招待客人。最開始徐紀(jì)元不好意思收錢，客人來家里吃飯都是免費的。1993年，一位旅行社的老總偶然來到徐家大院，他建議徐紀(jì)元開始收費，并且答應(yīng)通過成都郊縣一日游的方式為徐家大院提供客源。自此，徐家大院走上了現(xiàn)代農(nóng)家樂模式的經(jīng)營之路。此后，農(nóng)家樂很快遍地開花，迅速發(fā)展起來。

　　第二階段從1994年到2003年前后，魏玉棟稱之為“探索規(guī)范”階段。這一階段也是鄉(xiāng)村旅游真正開始的階段，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村假日經(jīng)濟(jì)的興起。

　　20世紀(jì)90年代中期是中國經(jīng)濟(jì)的一個轉(zhuǎn)折點。為了讓大眾有更多的時間去旅游，用消費拉動經(jīng)濟(jì)，國家開始對休假制度進(jìn)行調(diào)整，1994年開始實施“1+2休假制度”，也就是大小周末；從1995年5月1日開始，變成雙休日；1999年，又將春節(jié)、“五一”和“十一”調(diào)整為7天長假；2000年，國務(wù)院46號文件明確了“黃金周”的概念。

　　魏玉棟說，如果前一階段鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要是靠民間自發(fā)，那么這一階段最大特點就是政府開始有意識地大力推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。第二個特點，就是鄉(xiāng)村旅游處于剛剛啟動的階段，一切都是簡單甚至簡陋的。需求有了，政策很給力，但是供給跟不上。具體表現(xiàn)，魏玉棟認(rèn)為最突出的是三個方面：業(yè)態(tài)重復(fù)單一，食品安全解決不了，誠信更是大問題。鄉(xiāng)村旅游還沒成為一個真正行業(yè)，就被消費者詬病。當(dāng)然，為了解決這些問題，國家、行業(yè)內(nèi)部也作了很多努力，譬如2002年，我國頒布了《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，自此，這個行業(yè)逐漸進(jìn)入相對規(guī)范的軌道。鄉(xiāng)村旅游也很快進(jìn)入第三個階段。

　　2004年，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題。魏玉棟認(rèn)為，“這次是從重新定義城鄉(xiāng)關(guān)系和重新定義工農(nóng)關(guān)系的角度出發(fā)，這種調(diào)整是一種方向性調(diào)整，后來的事實也證明，這次調(diào)整迸發(fā)出了巨大的能量?！边@種能量很快便傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展中。2004年9月召開的黨的十六屆四中全會，正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念。同年，我國開始取消農(nóng)業(yè)稅。2005年，黨的十六屆五中全會再次提出“社會主義新農(nóng)村”的概念，并賦予其新的內(nèi)涵。一系列重大政策也相繼出臺，如2005年開始實行的“土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”的政策等。這些政策直接推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為一個時尚的詞匯。

　　這個階段，大量社會資本投入到鄉(xiāng)村旅游這個“新興行業(yè)”中，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。魏玉棟認(rèn)為這個階段有兩個特點：一是供給側(cè)的日漸豐富和多彩。原國家旅游局把2006年確定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，提出了“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新時尚”的宣傳口號。數(shù)據(jù)顯示，2006年，在原國家旅游局倡導(dǎo)下創(chuàng)建的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”達(dá)到359家，這些示范點遍及全國31個?。▍^(qū)、市），覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等各種業(yè)態(tài)。二是政策供給呈現(xiàn)加速態(tài)勢。從2006年到2009年，一系列政策連續(xù)出臺：2006年8月，原國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出鄉(xiāng)村旅游是“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重要途徑；2007年，原國家旅游局和原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》；2008年，國家再次對“黃金周”制度進(jìn)行修改，將3次長假調(diào)整為“兩長五短”，加上帶薪休假制度法制化，居民度假需求逐漸得到釋放；2009年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出鄉(xiāng)村旅游富民工程，直接推動了鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式更加科學(xué)化、合理化和多樣化。

　　第四個階段是從2013年到現(xiàn)在，是鄉(xiāng)村旅游的“快速發(fā)展”階段。回顧這段歷史，他感慨到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對中國鄉(xiāng)村進(jìn)步發(fā)揮了巨大的推動作用，其影響和效果“超出當(dāng)初設(shè)計它時的所有想象”?！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)讓中國鄉(xiāng)村快速、真正‘美’了起來，包括了環(huán)境的美，也包括了人文的美，還有鄉(xiāng)村生活的美，更催生了大量美的產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村旅游是其中重要的一個部分。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村旅游來說，從它的‘土壤’、內(nèi)核、理念、資源等多維度提供了前所未有的條件和可能?！蔽河駰澱f。

　　魏玉棟認(rèn)為，這個階段也有兩大特點：一是鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展迎來黃金期，得到了快速發(fā)展。一個標(biāo)志就是2016年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)21億人次，占全國接待游客人數(shù)的近一半。二是旅游綜合體成為趨勢。標(biāo)志就是全域旅游、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等興起。

　　近40年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型不斷增多，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，不僅吸引著越來越多的國內(nèi)游客走進(jìn)鄉(xiāng)村，成為在快節(jié)奏中工作和生活的城市人最能放松身心、緩解精神壓力的好去處，也贏得了眾多國際旅游者的青睞，成為他們了解和體驗中國鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)文化的最佳途徑。到鄉(xiāng)村去，享受慢生活，正在成為新一代城市年輕人的生活時尚。

　　文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國鄉(xiāng)村旅游主要有六種模式：景區(qū)帶動發(fā)展型、民俗文化依托型、鄉(xiāng)村民宿帶動型、生態(tài)資源依托型、田園觀光休閑型和旅游扶貧成長型。按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國務(wù)院文件要求，2019年以來，文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委開展了全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作，先后推出了兩批1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村。2021年中央一號文件《中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，“加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)”“發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用”“積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)”。在1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村的基礎(chǔ)上，文化和旅游部又將全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄拓展為全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄，并制定了《全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作方案》。

　　全國鄉(xiāng)村旅游重點村中涵蓋了大量傳統(tǒng)村落、歷史名村、特色民族村寨等，各地依托重點村建設(shè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級發(fā)展的典型示范。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、村民生活富裕的重要途徑，也有利于打造生態(tài)宜居空間、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明復(fù)興，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、貧困地區(qū)脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，鄉(xiāng)村旅游以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血能力、巨大的帶動作用，成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。以全國鄉(xiāng)村旅游重點村云南省仙人洞村為例，全村186家鄉(xiāng)村民宿成為展示當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌和彝族文化的重要載體，村民們靠經(jīng)營民宿、開展鄉(xiāng)村旅游接待實現(xiàn)脫貧致富，全村196戶981人中，810人是旅游從業(yè)者，村民人均年收入達(dá)5萬元，全村17戶建檔立卡貧困戶通過經(jīng)營農(nóng)家樂等旅業(yè)，全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并順利脫貧。

　　除經(jīng)濟(jì)效益之外，重點村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在帶動村民就業(yè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面也取得了較好成效。據(jù)監(jiān)測，鄉(xiāng)村旅游已成為重點村村民就業(yè)的主要渠道，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度平均為47.1%。2021年一季度，重點村村均環(huán)保費用支出為42萬元，生活垃圾集中收集點覆蓋率為97.6%，接入生活污水處理設(shè)施的農(nóng)戶比率為71.4%。在智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面，重點村發(fā)揮先行示范作用，經(jīng)營場所無線%的經(jīng)營戶擁有在線支付及預(yù)訂系統(tǒng)。重點村村均體育健身場所和農(nóng)民業(yè)余文化組織分別達(dá)到3.9個和4.8個，有效提升了村民生活質(zhì)量。

　　“鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與鄉(xiāng)村的巨大進(jìn)步，無疑存在著正相關(guān)關(guān)系?！蔽河駰澱f。在他看來，越來越多的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)成為“鄉(xiāng)村美”的重要體現(xiàn)地和引導(dǎo)地，它們正潛移默化地影響和改變著鄉(xiāng)村的面貌；鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中重要的新興行業(yè)，不只在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富度上，更在內(nèi)涵發(fā)展上，有著獨特的貢獻(xiàn)。在農(nóng)民的培育上，鄉(xiāng)村旅游也起到了重要作用——鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民提供了新的重要的就業(yè)空間，很多離開農(nóng)村的人，尤其是年輕人，又回到家鄉(xiāng)，進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)。

　　曾建華返鄉(xiāng)后在湖南省常德市石門縣夾山鎮(zhèn)開辦了一個鄉(xiāng)村旅游項目國學(xué)親子園。他告訴記者，園區(qū)給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝烁嗟墓ぷ鳈C(jī)會，不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，也改變了他們的精神面貌。以前農(nóng)閑的時候，村民們就湊在一起打麻將或玩紙牌，現(xiàn)在他們有了更多的事情可做，也就不再把時間浪費在麻將和紙牌上了。“他們很愿意多做事，增加家庭收入?！眻@區(qū)也提高了村民的衛(wèi)生意識?！艾F(xiàn)在村民們都知道要把環(huán)境搞好，要把最好的面貌展現(xiàn)給游客?！痹ㄈA說，“因為只有這樣才能吸引更多游客，賣出更多的農(nóng)副產(chǎn)品?！?/p>

　　坤沙村隸屬黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)。坤沙村黨支部書記、村委會主任劉立紅說，從前村子里雞鴨牛到處跑，走到哪里都臭氣熏天。他帶頭發(fā)動村民，對村子進(jìn)行環(huán)境整治，集中解決臟、亂、差等問題，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便民的同時美化了村居環(huán)境。如今，村內(nèi)一幢幢徽派建筑鱗次櫛比，綠水映著青山，好一派令人心曠神怡的田園風(fēng)光。2019年，坤沙村獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村。良好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)而推動了坤沙村旅游業(yè)的發(fā)展。“很多游客都會到村里來住宿，在我們的農(nóng)家樂里采摘、垂釣、體驗農(nóng)耕文化，村民家中的各種土特產(chǎn)也有了好銷路?，F(xiàn)在很多村民都不需要再外出打工了，70%的人在村里工作。”劉立紅說。

　　魏玉棟指出，鄉(xiāng)村旅游是一個專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，需要進(jìn)行各種專業(yè)培訓(xùn)，正因如此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使鄉(xiāng)村中大量的農(nóng)民成長為新型職業(yè)農(nóng)民、甚至是技術(shù)工匠或重要的管理運營人才。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展從各個方面對鄉(xiāng)村進(jìn)行著雕琢，讓鄉(xiāng)村成為更現(xiàn)代的鄉(xiāng)村。魏玉棟將鄉(xiāng)村旅游為代表的鄉(xiāng)村新型服務(wù)稱為農(nóng)民的“第四就業(yè)空間”。在今后的鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，鄉(xiāng)村旅游將扮演著獨一無二的重要角色，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開，鄉(xiāng)村旅游也將迎來重大歷史機(jī)遇期。

　　文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人向中青報·中青網(wǎng)記者表示，隨著大眾旅游時代的到來，鄉(xiāng)村旅游在多元需求中成長，呈現(xiàn)以下新趨勢：一是從鄉(xiāng)村觀光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村生活，催生了特色民宿、夜間游覽、文化體驗、主題研學(xué)、康養(yǎng)旅居等產(chǎn)品和項目的開發(fā)。二是從簡單建設(shè)轉(zhuǎn)向特色化、精品化。鄉(xiāng)村旅游正從低水平重復(fù)建設(shè)向差異化、特色化、品質(zhì)化方向發(fā)展，各地推行“一村一品”的差異化發(fā)展策略，深挖內(nèi)涵，精心設(shè)計，打造精品。三是從鄉(xiāng)村旅游點轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（帶），鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠道、溝域經(jīng)濟(jì)等廊道應(yīng)運而生。四是單一鏈條轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從農(nóng)家樂、采摘園等單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)向多業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，實現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計，資源開發(fā)，餐飲住宿，文創(chuàng)商品、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，網(wǎng)絡(luò)社交互動等全產(chǎn)業(yè)鏈運營。投資主體也日趨多元，既有農(nóng)戶個體或合伙經(jīng)營，也有村集體投資經(jīng)營，一些較有實力的公司、集團(tuán)等社會資本正積極介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。五是從經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向綜合效益。鄉(xiāng)村旅游通過城鄉(xiāng)旅游互動，倡導(dǎo)和宣傳現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變了鄉(xiāng)村落后的風(fēng)俗習(xí)慣，樹立起健康文明新風(fēng)尚；鄉(xiāng)村旅游通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，極大提升了鄉(xiāng)村居民的文化自信心和自豪感；鄉(xiāng)村旅游還優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了一套行之有效的制度體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平的整體提升。