新疆烏魯木齊某村村民王某于2004年經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)人民政府、某村民委員會(huì)批準(zhǔn),利用村里閑置建設(shè)用地修建房屋,用于創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)。為了辦好農(nóng)家樂(lè),王某建造了客房、廚房,修建了道路及其他附屬設(shè)施,還種植了大量的樹木,用心地經(jīng)營(yíng)。其所創(chuàng)辦的農(nóng)家樂(lè)被新疆爾自治區(qū)旅游質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)評(píng)為3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
但2018年4月20日,烏魯木齊市某區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱某區(qū)執(zhí)法局)以未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可,且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響為由,作出了《限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物決定書》。同年4月26日,某區(qū)執(zhí)法局將王某房屋。王某不服房屋的具體行政行為,起訴至法院。
最終,法院依法確認(rèn)某區(qū)執(zhí)法局強(qiáng)拆行為違法,判決某區(qū)執(zhí)法局賠償王某1689888元。某區(qū)執(zhí)法局上訴至烏魯木齊市中級(jí)人民法院,經(jīng)中院法官調(diào)解,某區(qū)執(zhí)法局撤訴,王某承諾不再執(zhí)行原判決,二審法院依法作出裁定,王某與所在村村民委員會(huì)達(dá)成協(xié)議,依法領(lǐng)取補(bǔ)償款。
?。ㄒ唬┩跄匙越ǚ课萁?jīng)過(guò)鄉(xiāng)政府、某村民委員會(huì)批準(zhǔn),屬于合法建筑,某區(qū)執(zhí)法局認(rèn)定王某房屋是違法建筑屬于認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤,且在實(shí)施強(qiáng)拆過(guò)程中程序違法,依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
王某用于創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)的自建房屋經(jīng)過(guò)了鄉(xiāng)人民政府、某村民委員會(huì)批準(zhǔn),于2004年籌備施工。某區(qū)執(zhí)法局認(rèn)定王某用于創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)的房屋屬于違法建筑,所依據(jù)的是2008年1月1日實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,某區(qū)執(zhí)法局依據(jù)王某房屋建成之后實(shí)施的法律認(rèn)定王某此前建造的房屋違法,違反了法不溯及既往的原則和《烏魯木齊市查處違法建筑條例》第3條第3款“本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物,是否屬于違法建設(shè),依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定”的規(guī)定,屬于認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤。
《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定:“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法?!币虼?,某區(qū)執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)拆過(guò)程中并未公告,存在程序違法情形?!缎姓V訟法》第70條規(guī)定:“行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為:(一)主要證據(jù)不足的;(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(三)違反法定程序的……”據(jù)此,某區(qū)執(zhí)法局認(rèn)定王某房屋是違法建筑無(wú)事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù),二被告王某房屋的行為依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
?。ㄈ┠硡^(qū)執(zhí)法局王某合法房屋,給王某造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失,依法應(yīng)當(dāng)賠償王某損失。
為了建造農(nóng)家樂(lè),王某投入了大量的人力、物力,農(nóng)家樂(lè)逐漸從當(dāng)初入不敷出發(fā)展到略有盈余。近年,農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)收入基本上是王某唯一的生活來(lái)源。王某因患病花費(fèi)了巨額醫(yī)藥費(fèi),常年需要人照顧,生活較為困難。強(qiáng)拆農(nóng)家樂(lè)等于斷絕了王某的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,導(dǎo)致其家庭背上了更加沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
《民法典》規(guī)定:“因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力?!币虼?,王某用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的房屋屬于王某合法財(cái)產(chǎn)。某區(qū)執(zhí)法局認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤,繼而拆除王某賴以維持生計(jì)的房屋,給王某造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)《國(guó)家賠償法》第4條、第36條等規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)判令某區(qū)執(zhí)法局對(duì)王某的損失進(jìn)行賠償。
農(nóng)家樂(lè)作為鄉(xiāng)村脫貧致富的途徑具有很多優(yōu)勢(shì),既可以充分利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、土特產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民創(chuàng)收,還具有低碳、環(huán)保等好處。然而,農(nóng)家樂(lè)大多處于城鄉(xiāng)接合部,在城市發(fā)展過(guò)程中往往由于城市建設(shè)而面臨征收、拆遷。因此,如果您的農(nóng)家樂(lè)面臨被違法拆除時(shí),要拿起法律的武器金沙集團(tuán)186cc成色,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
?。▋?nèi)容來(lái)源:書籍《房屋征收、征地補(bǔ)償法律問(wèn)題一本通》)返回搜狐,查看更多